|
148 незыблемость, целостность политического, правового и экономического пространства страны, с одной стороны, как необходимое условие, с другой стороны, как политический результат реализации прав субъектов федерации на осуществление государственной власти. Механизм внутрифедеративного согласования интересов должен быть институционально оформлен. Реформа Совета Федерации и, прежде всего, вывод из его состава региональных лидеров, исключила возможность использования этого органа в качестве механизма согласования интересов центра и регионов и регионов между собой. Конституционный суд РФ также не обладает соответствующими полномочиями и по целому ряду других причин (загруженность, отсутствие достаточного всефедеративного авторитета) не может играть роль арбитра в урегулировании федеративных отношений и третейского судьи в случае возникновения внутрифедеративных противоречий. Поэтому мы считаем не только возможным, но и необходимым учреждение федерального арбитражного органа, в который войдут представители всех субъектов федерации, а также представители всероссийских общественных организаций и движений. Мы полагаем, что квота на участие в этом органе для всех субъектов должна быть равной (2-3 человека от субъекта), а механизм делегирования может быть определен каждым субъектом самостоятельно. Такой подход позволит обеспечить легитимность представительства. Одни регионы могут делегировать в него члена совета старейшин или лидера религиозной общины, другие депутата региональной думы или авторитетного бизнесмена. Этот орган нами видится не как постоянно действующий, а как периодически собирающийся на сессии. Возможно проведение сессий в разных регионах. Финансирование деятельности такого представительского органа осуществляется за счет региональных бюджетов. |
144 незыблемость, целостность политического, правового и экономического пространства страны, с одной стороны, как необходимое условие, с другой стороны, как политический результат реализации прав субъектов федерации на осуществление государственной власти. Механизм внутрифедеративного согласования интересов должен быть институционально оформлен. Реформа Совета Федерации и, прежде всего, вывод из его состава региональных лидеров, исключила возможность использования этого органа в качестве механизма согласования интересов центра и регионов и регионов между собой. Конституционный суд РФ также не обладает соответствующими полномочиями и по целом)' ряду других причин (загруженность, отсутствие достаточного всефедеративного авторитета) не может играть роль арбитра в урегулировании федеративных отношений и третейского судьи в случае возникновения внутрифедеративных противоречий. Поэтому мы считаем не только возможным, но и необходимым учреждение федерального арбитражного органа, в который войдут представители всех субъектов федерации, а также представители всероссийских общественных организаций и движений. Мы полагаем, что квота на участие в этом органе для всех субъектов должна быть равной (2-3 человека от субъекта), а механизм делегирования может быть определен каждым субъектом самостоятельно. Такой подход позволит обеспечить легитимность представительства. Одни регионы могут делегировать в него члена совета старейшин или лидера религиозной общины, другие депутата региональной думы или авторитетного бизнесмена. Этот орган нами видится не как постоянно действующий, а как периодически собирающийся на сессии. Возможно проведение сессий в разных регионах. Финансирование деятельности такого представительского органа осуществляется за счет региональных бюджетов. • Развитие институтов местного самоуправления. Эффективная деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов |