|
социальной справедливости. Так, распределение, рассматриваемое только с позиции рынка, или с точки зрения экономической эффективности, относится к классической теории распределения в рыночной экономике и представляет собой рыночную модель справедливости. Распределение, оцениваемое только с позиции критериев социального равенства и не связанное с экономической эффективностью, имеет отношение к уравнительной теории распределения и представляет собой уравнительную (эгалитарную) модель справедливости. Рыночная и уравнительная модели распределения находятся на разных полюсах. Между ними существует несколько моделей распределения, которые тяготеют в большей или меньшей степени к тому или иному полюсу. Каждая модель обладает определенными достоинствами и недостатками. Поскольку эффективное распределение может быть несправедливым, общество должно полагаться на государство, перераспределяющее доходы и благо с точки зрения социальной справедливости. Это достигается за счет прогрессивных налогов, государственных трансфертов, предоставления ряда бесплатных услуг (например, медицинская помощь, образование) или создание фондов социальной помощи. Политика реализуется через конкретные социальные программы, но все социальные программы дорогостоящие. Налоги и пособия влияют на сбережения, на рынок труда, сдерживая их рост и развитие. Практические проблемы распределения дохода решаются путем нахождения компромисса между критериями справедливости и эффективности. Правительство, разрабатывая экономическую политику, должно учитывать ее возможные последствия. Вмешательство правительства может преследовать иные цели, нежели экономическая эффективность. Если целью социальной политики является сохранение социальной устойчивости общества, то встает вопрос о влиянии распределительной политики государства на дифференциацию доходов. В том случае, очевидно, что государственная политика в условиях высокого уровня дифференциации доходов может |
110 могут быть осуществлены за пределами действия соответствующих механизмов со стороны работодателей и наемных работников. Применение только лишь внешних механизмов государством будут иметь следствием неэффективность реформы оплаты труда. Таким образом, максимальной результативности при применении системы оплаты труда стимулирующего типа можно добиться только при комплексном (системном) подходе к формированию мотивационного обеспечения эффективности трудовой деятельности с позиций разных уровней управления: народного хозяйства (макроэкономический уровень) и субъектов рынка труда (микроуровень). Концепции оптимального распределения доходов населения занимают центральное место в теории благосостояния. Существует несколько таких концепций и соответственно несколько моделей (способов) распределения богатства, различающиеся в связи с различием оценочных суждений о социальной справедливости. Так, распределение, рассматриваемое только с позиции рынка, или с точки зрения экономической эффективности, относится к классической теории распределения в рыночной экономике и представляет собой рыночную модель справедливости. Распределение, оцениваемое только с позиции критериев социального равенства и не связанное с экономической эффективностью, имеет отношение к уравнительной теории распределения и представляет собой уравнительную (эгалитарную) модель справедливости. Рыночная и уравнительная модели распределения находятся на разных полюсах. Между ними существует несколько моделей распределения, которые тяготеют в большей или меньшей степени к тому или иному полюсу. Каждая модель обладает определенными достоинствами и недостатками. Поскольку эффективное распределение может быть несправедливым, общество должно полагаться на государство, перераспределяющее доходы и блага с точки зрения социальной справедливости. Э го достигается за счет прогрессивных налогов, государственных трансфертов, предоставления ряда бесплатных услуг (например, медицинская помощь, образование) или создание фондов социальной помощи. Политика реализуется через конкретные социальные программы, но все социальные программы дорогостоящие. Налоги и пособия влияют на сбережения, на рынок труда, сдерживая их рост и развитие. Практические проблемы распределения дохода решаются путем нахождения компромисса между критериями справедливости и эффективности. Правительство, разрабатывая экономическую политику, должно учитывать ее возможные последствия. Вмешательство правительства может преследовать иные цели, нежели экономическая эффективность. Если целью социальной политики является сохранение социальной устойчивости общества, то встает вопрос о влиянии распределительной политики государства па дифференциацию доходов. В том случае, очевидно, что государственная политика в условиях высокого уровня дифференциации доходов может обеспечить социальную стабильность и предпосылки к развитию общества только за счет перераспределения создаваемой добавленной стоимости и сохранения принятых социальных гарантий. 3.2. Стратегические направления и тактические задачи повышения качества жизни населения Социальные функции государства, как правило, рассматриваются в узком смысле этого понятия (социальные расходы государства, социальное обеспечение и т.д.) и в более широкой трактовке, подразумевающей реализацию государством широкого спектра социально-экономических задач (развитие транспорта, энергетики, финансирование фундаментальных исследований и т.д.). Социальная функция государства в широком смысле имеет в наше время тенденцию расширяться и укрепляться, поскольку в процессе повышения качества жизни индивида его интересы перестают быть узко индивидуальными, а поднимаются до интересов общества, в котором он живет. Необходимой составляющей механизма государственного регулирова |