|
119 что представления о справедливости субъективны. Если при продвижении от * неэффективного варианта распределения ресурсов к эффективному выигрывающие от это лица не компенсируют потери тем, кто остается в проигрыше, можно ожидать что некоторые граждане предпочтут "статус-кво" достижению эффективности. Иными словами, движение от неэффективных вариантов распределения ресурсов к эффективным должно сопровождаться предоставлением компенсаций тем, кто теряет в результате данного изменения. ^ Если это не выполняется, те, кто остаются в проигрыше, будут препятствовать любому прогрессу. ___ Л Л В работах голландского экономиста Яна Тинбергена , получившего первую Нобелевскую премию по экономике в 1969 году, был изложен основной подход к практике формирования оптимальной социальноэкономической политики. А именно, политик, прежде всего, должен сформулировать цели и задачи экономической политики под углом зрения * максимизации социального благосостояния. Во-вторых, необходимо идентифицировать методы (инструменты), которые будут способствовать достижению цели. В-третьих, необходимо создать модель экономического взаимодействия задач и целей, чтобы найти наименее затратные способы достижения поставленных целей. При разработке и реализации государственной политики необходимо ^ учитывать тот факт, что любой проект (налог, льгота) принесет выгоду одним людям и потери другим, а значит, естественная процедура состоит в выявлении последствий этого для различных групп. Так, перевод дохода от лица А к лицу В уменьшает полезность для А и увеличивает полезность для В. Можно считать, что такого рода перераспределение желательно с точки зрения социальной справедливости, поскольку А и так уже имеет достаточно большой доход, в то время как В совсем беден. В этой связи политика, .Тап ТтЬег^еп. Оп (Не ТЬеогу оГЕсопопнс РоИсу. Атз1ег<1ат: Ыог1Ь Но11апс1,1952 |
дохода бывают противоречивы. Небезоснователен аргумент, что с точки зрения экономической эффективности, проводить политику социальной защиты нецелесообразно, поскольку "гарантирование" приемлемого минимального дохода сокращает стимулы к труду. Но неравенство распределения опасно в социальном, экономическом и политическом смысле. Выбирая между равенством и эффективностью в вопросах распределения, следует основываться на критериях эффективности, но все же в меньшей степени, чем это принято в экономической теории. Зачастую, достижение эффективности вступает в конфликт с другими социальными целями. Кроме того, проблема осложняется тем обстоятельством, что представления о справедливости субъективны. Если при продвижении от неэффективного варианта распределения ресурсов к эффективному выигрывающие от это лица не компенсируют потери тем, кто остается в проигрыше, можно ожидать что некоторые граждане предпочтут "статус-кво" достижению эффективности. Иными словами, движение от неэффективных вариантов распределения ресурсов к эффективным должно сопровождаться предоставлением компенсаций тем, кто теряет в результате данного изменения. Если это не выполняется, те, кто остаются в проигрыше, будут препятствовать любому прогрессу. В работах голландского экономиста Яна Тинбергена,1получившего первую Нобелевскую премию но экономике в 1969 году, был изложен основной подход к практике формирования оптимальной социально-экономической политики. А именно, политик, прежде всего, должен сформулировать цели и задачи экономической политики под углом зрения максимизации социального благосостояния. Во-вторых, необходимо идентифицировать методы (инструменты), которые будут способствовать достижению цели. В-третьих, необходимо создать модель экономического взаимодействия задач и целей, чтобы найти наименее затратные способы достижения поставленных целей. При разработке и реализации государственной политики необходимо 1Jan Tinbergen. On the Theory ofEconomic Policy. Amsterdam: North Holland, 1952 учитывать тот факт, что любой проект (налог, льгота) принесет выгоду одним людям и потери другим, а значит, естественная процедура состоит в выявлении последствий этого для различных групп. Так, перевод дохода от лица Л к лицу В уменьшает полезность для А и увеличивает полезность для В. Можно считать, что такого рода перераспределение желательно с точки зрения социальной справедливости, поскольку А и так уже имеет достаточно большой доход, в то время как В совсем беден. В этой связи политика, направленная на улучшение положения слоев населения за счет налогообложения относительно богатых слоев, получает, как правило, достаточно большую поддержку, чтобы быть воплощенной в реальности. Но, если предпочтения А и В различны, то такое перераспределение сможет увеличить спрос на одни товары и снизить спрос на другие, что повлечет соответствующий рост цен и увеличение выпуска одних товаров за счет других. А это, в свою очередь, может вызвать изменение цен на такие факторы как труд и капитал, оказав эффект обратной связи при распределении доходов. Таким образом, важно учитывать, что при проведении социальной политики могут возникать противоречия между различными агентами экономической жизни и задача государства сводится к регулированию этих отношений. Однако, как любой институт, государство является несовершенным, что проявляется в его неспособности обеспечить одновременно эффективность и соответствие политики распределения принятым в обществе представлениям о справедливости. При этом выделяются факторы, которые влияют на этот процесс, обусловливают его объективность. А именно: относительная ограниченность доступной информации; неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия; несовершенства политического процесса, обусловливающее приоритет социального благополучия населения перед эффективностью решений в производственной сфере; |