|
122 которым в современных условиях России принадлежит его большинство); » непрямая самореабилитация, участие в экономически активной жизни. Социальная гарантия как структурный элемент системы социальной защиты населения должна реализовываться как совокупность благ, поступающих из централизованных и децентрализованных источников на основании: ^ адресно-социальнойнаправленности; разнообразия видов; соответствия достигнутому уровню благосостояния. Целью социальных гарантий является обеспечение экономически обоснованного минимума потребления полностью или частично недееспособными лицами, удовлетворение социально приоритетных потребностей каждого индивидуума не ниже установленных социальных * нормативов. Иными словами, в условиях действующего рынка целью реализации социальных гарантий должна стать ликвидация того неравенства, источник которого не в персональных отличиях, а в присущей обществу организации. Как уже отмечалось в предыдущих главах здоровье нации является базовым компонентом качества жизни. Как отметил Министр ^ здравоохранения Российской Федерации Ю.Л. Шевченко, "общественное здоровье имеет сверхприоритетную ценность".40 Действительно, сложившаяся в России социально-демографическая ситуация, обусловленная низким уровнем общественного здоровья фактически является критической. В 2001 году на о. Крит состоялся IX Международный симпозиум по мониторингу здоровья населения и окружающей среды, на который съехались около 150 ученых и практикующих врачей. Темы докладов 40 Шевченко Ю.Л. Концепция качества жизни общества как новая парадигма управления развитием здравоохранения в XXI вске//Вестник РАЕН.-2000.-Л'Ь4 (2). |
трудоспособным и социально уязвимым слоям преимущества в социальном обеспечении и налогообложении. В соответствии с этим, система социальной защиты в условиях становления рыночных отношений решает две основных задачи: прямая поддержка социально уязвимых слоев населения (к которым в современных условиях России принадлежит его большинство); непрямая самореабилитация, участие в экономически активной жичСоциальная гарантия как структурный элемент системы социальной защиты населения должна реализовываться как совокупность благ, поступающих из централизованных и децентрализованных источников на основании: адресно-социальной направленности; разнообразия видов; соответствия достигнутому уровню благосостояния. Целью социальных гарантий является обеспечение экономически обоснованного минимума потребления полностью или частично недееспособными лицами, удовлетворение социально приоритетных потребностей каждого индивидуума не ниже установленных социальных нормативов. Иными словами, в условиях действующего рынка целью реализации социальных гарантий должна стать ликвидация того неравенства, источник которого не в персональных отличиях, а в присущей обществу организации. Как уже отмечалось в предыдущих главах здоровье нации является базовым компонентом качества жизни. Как отметил Министр здравоохранения Российской Федерации Ю.Л. Шевченко, "общественное здоровье имеет сверхприоритетную ценность".1 Действительно, сложившаяся в России социально-демографическая ситуация, обусловленная низким уровнем общественного здоровья фактически является критической. 'Шевченко Ю.Л. Концепция качества жизни общества как новая парадигма управления развитием здравоохранения в XXI веке//Вестиик РАЕН.-2000.-№4 (2). 117 В 2001 году на о. Крит состоялся IX Международный симпозиум по мониторингу здоровья населения и окружающей среды, на который съехались около 150 ученых и практикующих врачей. Темы докладов участников симпозиума охватывали широкий круг вопросов от концепции здоровья человека и проблем организации единого информационного пространства мониторинга здоровья населения и состояний окружающей среды до современных технологий лечения и диагностики различных болезней. Ученые единодушно признали, что современные условия жизни и качество окружающей среды оказывают крайне неблагоприятное воздействие на здоровье всех жителей. В настоящее время Россия относится к числу стран с наиболее неблагоприятными тенденциями в области выживаемости населения. Начиная с 1992 года, численность населения в нашей стране ежегодно снижается. К концу 2000 года, по сравнению с началом 1992 года, численность населения уменьшилась на 3,52 млн. человек, несмотря на миграционный прирост, который за тот же период составил 3,27 млн. человек. Таким образом, естественный прирост населения за 8 лет (который скорее следует назвать неестественной убылью) составил впечатляющую отрицательную величину, равную 6,79 млн.человек, причем такой результат обусловлен как снижением рождаемости, так и увеличением смертности. Согласно прогнозам ИСПИ РАН, при сохранении или незначительном улучшении существующих тенденций рождаемости и смертности к 2025 численность населения в России году она будет находится в зависимости от уровня миграции в пределах 108,8— 123,8 млн. человек, а к 2050 году в пределах 74,1-89,6 млн.человек, что неизбежно повлечет за собой как социальные, так и экономические изменения. В соответствии с определением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье населения включает соматическое здоровье, психическое здоровье и социальное благополучие. В 1989 году ВОЗ организовала совместную конференцию не только специалистов из разных стран, но министров здравоохранения и окружающей среды. Во Франкфурте-на-Майне была выработана Европейская хартия окружающей среды и здоровья людей. 146 выступает как форма (условие и способ) реализации и развития потенциала каждой личности в конкретных исторических условиях. Этим определяется познавательная ценность категории "социальная справедливость". Она необходима не для констатации или оправдания экономического прогресса, а для определения степени его гуманистической направленности, то есть возможности использования его последствий в интересах личности. Это допускает необходимость социальной ответственности индивида за реализацию своих общественно значащих способностей. Целью социальных гарантий является обеспечение экономически обоснованного минимума потребления полностью или частично недееспособными лицами, удовлетворение социально приоритетных потребностей каждого индивидуума не ниже установленных социальных нормативов, то есть, в условиях действующего рынка целью реализации социальных гарантий должна стать ликвидация того неравенства, источник которого не в персональных отличиях, а в присущей обществу организации. Социальная справедливость, социальные гарантии и социальная ответственность характеризую! способность общественного прогресса содействовать гармоничному развитию как общественно значимых, так и лично значимых качеств человека. Таким образом, отношения справедливости и ответственности это движущая норма-регулятив социально-экономических взаимодействий, позитивное изменение которой есть функция социально-культурного возрождения общества; мониторинг состояния окружающей среды, предотвращение ее ухудшения, внедрение системы экологического контроля, введение экологических паспортов для предприятий, которые выдаются на основе государственной экологической экспертизы и доступны широкой общественности; развитие сферы здравоохранения, которое должно охватывать вопросы от концепции здоровья человека и проблем организации единого (мирового) информационного пространства мониторинга здоровья населения и состояний окружающей среды до современных технологий лечения и диагностики различных болезней; |