|
Значительным препятствием на пути формирования адекватной новой парадигме общественного развития региональной социально-экономической политики и мониторинга ее реализации является большой разброс информационных показателей, измеряющих уровень и качество жизни населения, его доходно-имущественных и социально-демографических групп. С позиций регионального управления условиями человеческой жизни в рамках территориальной общности людей, ставящее своей целью эффективное и полное использование всех местных ресурсов нужна такая система статистических показателей, которая могла бы отражать существующую логику и тенденции развития воспроизводственных процессов. Выбор номенклатуры осуществляется на основе "Развернутой номенклатуры показателей качества жизни" путем отбора и конкретизации тех показателей, которые наиболее существенны для характеристики качества жизни конкретного объекта, а также для принятия конкретных управленческих решений на мезоуровне. Наиболее приемлемым вариантом комплекса показателей по региону, муниципальному образованию или экономической территории является такая их номенклатура, которая характеризует: демографическое состояние и экономическая активность населения (численность населения, доля экономически активного населения, трудовые ресурсы, коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, занятость и безработица); воспроизводство человеческого капитала (образование, здоровье, ожидаемая продолжительность жизни); благосостояние населения (доходы, заработная плата, дифференциация по доходам и др.); экология и охрана окружающей среды (загрязнение воздуха, воды, почвы, характер застройки территории, озелененность); экономический потенциал региона (ВРП всего и на душу населения, |
74 социальной направленности. Одной из важнейших является региональная программа "Славянские корни”, направленная на стабилизацию социальноэкономической обстановки на селе. Рассчитанная на пять лет (1999-2003 гг.), она предусматривает строительство 18 тыс. домов усадебного типа для сельских жителей, оплата который производится на долевой основе за счет средств регионального бюджета, собственных средств крестьян и долгосрочных (1015 лет) кредитов. На улучшение жилищных условий городского населения направлена региональная программа ипотечного кредитования, рассчитанная до 2010 года. Реализуются также региональная программа охраны здоровья (в 1997-2000 гг. в строительство объектов здравоохранения вложено более 30 млн руб.), профаммы "Индустрия образования", "Жилье для молодой семьи", социальной защиты и поддержки нуждающихся. Значительным препятствием на пути формирования адекватной новой парадигме общественного развития региональной социально-экономической политики и мониторинга ее реализации является большой разброс информационных показателей, измеряющих уровень и качество жизни населения, его доходно-имущественных и социально-демографических групп. С позиций регионального управления условиями человеческой жизни в рамках территориальной общности людей, ставящее своей целью эффективное и полное использование всех местных ресурсов нужна такая система статистических показателей, которая могла бы отражать существующую логику и тенденции развития воспроизводственных процессов. Выбор номенклатуры осуществляется на основе "Развернутой номенклатуры показателей качества жизни" путем отбора и конкретизации тех показателей, которые наиболее существенны для характеристики качества жизни конкретного объекта, а также для принятия конкретных управленческих решений на мезоуровне. Наиболее приемлемым вариантом комплекса показателей по региону, муниципальному образованию или экономической территории является такая 75 их номенклатура, которая характеризует: демографическое состояние и экономическая активность населения (численность населения, доля экономически активного населения, трудовые ресурсы, коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, занятость и безработица); воспроизводство человеческого капитала (образование, здоровье, ожидаемая продолжительность жизни); благосостояние населения (доходы, заработная плата, дифференциация по доходам и др.); экология и охрана окружающей среды (загрязнение воздуха, воды, почвы, характер застройки территории, озелененность); экономический потенциал региона (ВРП всего и на душу населения, структура экономики, размещение хозяйственных комплексов и др.). К показателям количественной и качественной оценки региона относятся: темпы роста населения, рождаемость, смертность (особенно детская, материнская и самоубийства), коэффициент депопуляции, брачность и разводимость, заболеваемость, эмиграция, образование детей и молодежи, преступность, доля экономически активного населения и трудовых ресурсов в постоянной численности населения и т.д. Все они характеризуют те условия и возможности, которые есть у населения для удовлетворения своих потребностей. Приведенные в приложениях 1 и 2 данные о численности, естественном движении и структуре населения Орловской области и муниципального образования г. Мценска свидетельствуют о стабильности демографического состояния, так как наблюдается весьма слабая колеблемость количественных значений показателей относительно соответствующих уровней по Российской Федерации. Однако значения показателей свидетельствует о существенном естественном снижении численности населения как в области, так и в г. Мценске. Для выравнивания ситуации необходимо реализовать комплекс специальных мер. Трудовая активность населения реализуется в условиях достигнутого в 144 стные факторы или условия жизни человека, на нижних уровнях более частные показатели, определяющие содержание этих условий и факторов жизни. На основе универсальной (типовой) номенклатуры показателей качества жизни возможно применение нисколько видов номенклатуры: 1)развернутая номенклатура показателей качества жизни содержит насколько иерархических уровней, на которых расположено большое количество единичных показателей (данная номенклатура показателей содержит наиболее полный их перечень); 2)сокращенная номенклатура показателей, которая используется когда нужно получить обобщенное представление о качестве жизни (как правило, она содержит один-два уровня рассмотрения и небольшое количество комплексных показателей, отражающих наиболее существенные стороны жизни человека; 3)конкретная номенклатура показателей, содержащая лишь наиболее характерные или типичные для исследуемого объекта характеристики и используемая когда необходимо определить качество жизни индивида, группы людей или определенного региона. Выбор номенклатуры показателей качества жизни зависит, во-первых, от целей оценки, во-вторых, от специфики объекта исследования, в-третьих, от условий проведения оценки. 7. Наиболее приемлемым вариантом комплекса показателей по региону, муниципальному образованию или экономической территории, характеризующих качество жизни населения данного объекта, является такая их номенклатура, которая позволяет оценить: демографическое состояние объекта оценки (численность населения, доля экономически активного населения, трудовые ресурсы, коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, занятость и безработица); воспроизводстве человеческого капитала (образование, здоровье, ожидаемая продолжительность жизни); благосостояние населения (доходы, заработная плата, дифференциация по доходам и др.); экология и охрана окружающей среды (загрязнение воздуха, воды, |