|
84 Размер реальной заработной платы (рассчитанный с учетом индекса г потребительских цен на товары и услуги) работников предприятий и организаций, включая субъекты малого предпринимательства составил 113,2% относительно 2004 года. Дифференциация уровней качества жизни различных регионов, социальных групп, безусловно, предполагает их определенное глубинное равенство, предопределяющее ту экономическую основу, от которой исходит ^ данная дифференциация и которая является экономическим ориентиром для обоснования приоритетного распределения бюджетных средств в форме капитальных и текущих расходов на развитие и поддержание социальных отраслей и сфер производства, образования, здравоохранения, коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и др., на повышение их макроэкономической эффективности. Такими экономическими ориентирами мохут быть предельно-критические значения индикаторов, принятые в * мировой практике, научно разработанные нормативы, усредненные значения индикаторов по базе сравнения и другие. Но чтобы усредненный базовый норматив качества жизни не играл роль пассивного ориентира, его надо рассчитывать не от достигнутого уровня, а от средне-прогрессивного уровня, исчисленного с использованием статистических, аналитических и других научных методов. Только такой научно обоснованный норматив может служить базой для активного воздействия на отдельные составляющие компоненты качества жизни. Повышение фактического уровня качества жизни до нормативного, или хотя бы до уровня базы сравнения должно стать одним из целевых ориентиров при осуществлении социальной бюджетно-инвестиционной политики региона, * муниципального образования или любой другой экономической территории. Структура расходов бюджета в Российской Федерации значительно отличается от аналогичных расходов по развитым странам рыночной |
80 ловеческого потенциала. Расчет ИРХЩ за 1997-2003 гг. по г. Мценску приведен в приложении 4, а динамика составных индикаторов интегрального показателя качества жизни наглядно представлена на графике в приложении 5. Дифференциация уровней качества жизни различных регионов, социальных групп, безусловно, предполагает их определенное глубинное равенство, предопределяющее ту экономическую основу, от которой исходит данная дифференциация и которая является экономическим ориентиром для обоснования приоритетного распределения бюджетных средств в форме капитальных и текущих расходов на развитие и поддержание социальных отраслей и сфер производства, образования, здравоохранения, коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и др., на повышение их макроэкономической эффективности. Такими экономическими ориентирами могут быть предельно-критические значения индикаторов, принятые в мировой практике, научно разработанные нормативы, усредненные значения индикаторов по базе сравнения и другие. Но чтобы усредненный базовый норматив качества жизни не играл роль пассивного ориентира, его надо рассчитывать не от достигнутого уровня, а от среднспрогрессивного уровня, исчисленного с использованием статистических, аналитических и других научных методов. Только такой научно обоснованный норматив может служить базой для активного воздействия на отдельные составляющие компоненты качества жизни. Повышение фактического уровня качества жизни до нормативного, или хотя бы до уровня базы сравнения должно стать одним из целевых ориентиров при осуществлении социальной бюджетно-инвестиционной политики региона, муниципального образования или любой другой экономической территории. Структура расходов бюджета в Российской Федерации значительно отличается от аналогичных расходов по развитым странам рыночной экономики, в том числе по Германии одной из высокоразвитых стран Европейского сообщества (таблица 2.2.2, приложение 7). |