93 корения темпов роста экономики в условиях дефицита собственных Ф инвестиционных средств целесообразно куплю-продажу заменить концессионными договорами, в которых оговаривались бы права и обязанности сторон, структура и функции государственных органов, осуществляющих надзор за деятельностью концессионера, механизм регулирования вопросов,, связанных с получением прибыли и перечисления налогов, формы и способы решения трудовых споров, порядок внесения ^ изменений в концессионный договор, процедура его расторжения и ликвидации концессии. В условиях инвестиционного затруднения и объективной необходимости широкого привлечения иностранного капитала, предпринимательского и организационного опыта, технологий и информационных коммуникаций создание концессий становится актуальным. Тем более опыт такой формы привлечения инвестиций в нашей стране * имеется еще с 20-х годов XX века. На заседании Правительства РФ от 31 августа 2000 года говорилось о необходимости применения практики концессий. В свою очередь принятый Государственной Думой закон о разделе продукции, а также о внесении высшим законодательным органом изменения в налоговое законодательство в отношении добычи полезных ископаемых представляют все возможности для развития концессионного дела в России. * Таким образом, для обеспечения высоких темпов экономического роста и улучшения качества жизни населения, благоприятный инвестиционный климат должен быть ориентирован на внутренние источники поиска ресурсов, а иностранные инвестиции должны привлекаться в научнообоснованных пределах и эффективных формах. ,, Как уже отмечалось, момент привлечения капитала по фазам экономического цикла рыночной экономики имеет большое влияние для стимулирования экономического роста, достижения макроэкономического равновесия и |
хозяйственную и правовую среду. В тактическом и стратегическом ракурсе, инструментами регулирования инвестиционного климата для иностранного капитала являются: налоговые и таможенные инструменты, ограничение в количественном выражении доли импорта инвестиций, формирование оптимальной структуры привлеченного капитала по приоритетным формам (портфельным, проектным и новым формам инвестиций), по отраслям экономики (ограничения в стратегические отрасли ТЭК, ВПК, военное производство, сферу транспорта, в средства массовой информации и финансовых услуг), по фазам экономического цикла (увеличение объема инвестиций на фазе подъема экономики и сокращение до минимума в период кризиса, поскольку на фазе спада и кризиса инвестиции используются не эффективно и потому увеличивают долг). Купляпродажа объектов основного капитала странам-кредиторам в годы трансформации экономики проводилась в ущерб национальным интересам, так как стратегические объекты и объекты с ускоренным восстановлением эффективности производства первоначально искусственно (сознательно) банкротились, а затем лоббировалась их продажа на фиктивной конкурсной основе. Кроме того, продажа действующих объектов и производств иностранному капиталу, как правило, не способствует внедрению западных высоких технологических ресурсов, системы нововведений, техники и оборудования, инноваций, инженерного опыта и квалификации и т.д. А главное, в случае необходимости возвращения или национализации проданных объектов собственности государство будет нести убытки, во много раз превышающие полученные доходы от их продажи. Для получения максимального эффекта от иностранного капитала и ускорения темпов роста экономики в условиях дефицита собственных инвестиционных средств целесообразно куплю-продажу заменить концессионными договорами, в которых оговаривались бы права и обязанности сторон, структура и функции государственных органов, осуществляющих надзор за деятельностью концессионера, механизм регулирования вопросов,, связанных с получением прибыли и перечисления налогов, формы и способы решения трудовых споров, порядок внесения изменений в концессионный договор, процедура его растор жения и ликвидации концессии. В условиях инвестиционного затруднения и объективной необходимости широкого привлечения иностранного капитала, предпринимательского и организационного опыта, технологий и информационных коммуникаций создание концессий становится актуальным. Тем более опыт такой формы привлечения инвестиций в нашей стране имеется еще с 20-х годов XX века. На заседании Правительства РФ от 31 августа 2000 года говорилось о необходимости применения практики концессий. В свою очередь принятый Государственной Думой закон о разделе продукции, а также о внесении высшим законодательным органом изменения в налоговое законодательство в отношении добычи полезных ископаемых представляют все возможности для развития концессионного дела в России. Таким образом, для обеспечения высоких темпов экономического роста и улучшения качества жизни населения, благоприятный инвестиционный климат должен быть ориентирован на внутренние источники поиска ресурсов, а иностранные инвестиции должны привлекаться в научно-обоснованных пределах и эффективных формах. Как уже отмечалось, момент привлечения капитала по фазам экономического цикла рыночной экономики имеет большое влияние для стимулирования экономического роста, достижения макроэкономического равновесия и повышения основных параметров качества жизни населения. Возникающие в процессе экономического развития отклонения важнейших параметров экономики (объема производства, уровня цен, занятости населения и других) от потенциального тренда или равновесного состояния экономики в направлении увеличения или снижения можно охарактеризовать как экономическую динамику. Всеобщей формой экономической динамики, по определению ученых, выступает цикличность, что означает следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет.1 1 Макконнелл К.Р., Брю С. Экономикс. Принципы, проблемы и политика.-М., 1992.-1.1.С.154. |