|
рубежом. Для разработки такой стратегии, по мнению правительства, необходимо оценить реальное состояние предприятий, определить способы обеспечения конкурентоспособности продукции, оценить емкость рынков, основные потребности в ресурсах и определить экономические последствия различных вариантов развития71. Но чтобы ответить на вопрос, какова должна быть стратегия развития предприятий, отраслей и регионов сегодня, надо учесть, что эта стратегия реализуется в условиях жесточайшего экономического кризиса в России, который продолжается уже 10 лет. Этапы экономических преобразований. Потребность в стратегическом управлении рынками. Кризис начался с провала крупнейших социальноэкономических кампаний второй половины 80-х годов, которые 79 изображались своего рода вторым дыханием советского общества : антиалкогольная, «стратегия ускорения», «выборная демократия» на предприятиях, «региональный хозрасчет» идр. Эти кампании не решали проблем усиливающегося технологического отставания советской экономики, снижения ее эффективности и конкурентоспособности, нарастания диспропорций между спросом и предложением, доходами и расходами государства, доходами и расходами граждан. Эмиссионная гонка между союзным и российским правительством вызвала девальвацию рубля и рост бартера. Распространилась иллюзия, что «другие регионы нас грабят» и нужно отделиться от Союза, чтобы улучшить свое экономическое положение. ВВП упал в 2 раза, производство промышленной продукции в 2 с лишним раза, в т.ч. наукоемкой — в 4 раза, и это при незначительном уменьшении численности занятых и потребления. Произошло резкое 71 Зелтынь Л. Структурная политика: усиление регулирующей роли государсгва // ЭКО. 1997. № 12. С. 36-48. 72 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д С . Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 102 |
64 воли у руководства страны, отсутствие внешнего “якоря”, общая слабость стимулов двигаться в нужном направлении. Другими словами, можно говорить о неэффективном государственном участии в формировании национального и региональных рынков [61,124]. “Размягченное” состояние институциональной системы повлияло на глубину и продолжительность экономического кризиса и делает невозможным устойчивый экономический рост. Российское государство должно обрести способность обеспечивать выполнение установленных правил (пусть разных по качеству и согласованности) с помощью эффективных механизмов принуждения, которые невозможно заимствовать и приходится самим отстраивать заново. Необходимо сломать сложившуюся ситуацию, когда отсутствием порядка недовольны все, но никто не готов взять на себя издержки по преодолению ситуации. Предстоит провести комплекс мер [124], которые резко увеличивали бы издержки, связанные с несоблюдением принятых обязательств, совершенствуя законодательство, ужесточая санкции, апеллируя к экономическим интересам и разрабатывая процедуры разрешения возникающих конфликтов, трансформируя социальные нормы, обусловливающие поведение людей. Концепция правительства. Какой в этой ситуации представляется стратегия выхода из кризиса? Обсуждались несколько вариантов развития [1, 47, 60, 120, 121, 122, 123, 139, 140, 148, 151]. Суть стратегии выхода из кризиса, как считает правительство России, заключается в селективном поощрении лишь тех отраслей и фирм, которые имеют наибольшие шансы завоевать и удержать рынок сбыта в стране и за рубежом. Для разработки такой стратегии, по мнению правительства, необходимо оценить реальное состояние предприятий, определить способы обеспечения конкурентоспособности продукции, оценить емкость рынков, основные потребности в ресурсах и определить экономические последствия различных вариантов развития [57, 58]. р 65 Но чтобы ответить на вопрос, какова должна быть стратегия развития f 7 предприятий, отраслей и регионов сегодня, надо учесть, что эта стратегия реализуется в условиях жесточайшего экономического кризиса в России, который продолжается уже 10 лет. Этапы экономических преобразований. Потребность в стратегическом управлении рынками. Кризис начался с провала крупнейших социально-экономических кампаний второй половины 80-х годов, которые изображались своего рода вторым дыханием советского общества [122, С. 69-70]: антиалкогольная, “стратегия ускорения”, “выборная демократия” на предприятиях, “региональный хозрасчет” и др. Эти кампании не решали проблем усиливающегося технологического отставания советской экономики, снижения ее эффективности и конкурентоспособности, нарастания диспропорций между спросом и предложением, доходами и расходами государства, доходами и расходами граждан. Эмиссионная гонка между союзным и российским правительством вызвала девальвацию рубля и рост бартера. Распространилась иллюзия, что “другие регионы нас грабят” и нужно отделиться от Союза, чтобы улучшить свое экономическое положение. ВВП упал в 2 раза, производство промышленной продукции в 2 с / \ лишним раза, в т.ч. наукоемкой —в 4 раза, и это при незначительном уменьшении численности занятых и потребления. Произошло резкое снижение эффективности производства и возможностей для инвестиций и поддержания уровня жизни населения. Существенно ухудшается баланс основного капитала и его потребление начинает превосходить его накопление. В этих условиях достижение минимально необходимой сбалансированности и устойчивости экономической системы требует снижения уровня жизни населения как минимум на 15-20%, а также поддержания его на этом новом уровне требует перехода на траекторию экономического роста. Три этапа перехода к устойчивому развитию выделяются в известной монографии Отделения экономики РАН [122, С. 170]: выживание |