|
снижение эффективности производства и возможностей для инвестиций и поддержания уровня жизни населения. Существенно ухудшается баланс основного капитала и его потребление начинает превосходить его накопление. В этих условиях достижение минимально необходимой* сбалансированности и устойчивости экономической системы требует снижения уровня жизни населения как минимум на 15-20%, а также поддержания его на этом новом уровне требует перехода на траекториюэкономического роста. Этапы перехода к устойчивому развитию выделяются в известной 7*1 монографии Отделения экономики РАН : выживание (1999-2005), на этом этапе обеспечивается повышение уровня жизни малоимущих слоев населения и ликвидация бедности; как нам представляетея, к концу этого периода должно быть закончено, формирование рынков в основных секторах экономики; модернизация (2006-2020), в результате которой создается постиндустриальное общество с достаточно высоким уровнем благосостояния и социального обеспечения (50% средний класс) и надежно функционирующей инфраструктурой; это означает, что рынки начинают работать эффективно, выходя на качественно новый уровень; экологическая реконструкция (2021-2025 гг.), означающая реабилитацию экологически неблагоприятных территорий, восстановление и реконструкцию разрушенных и поврежденных экосистем. Стратегия развития рассматривается как глубоко эшелонированная во времени программа действий, учитывающая объективные различия в скорости преобразований различных элементов социально-экономической системы, неодинаковую инерционность процессов в различных сферах и отраслях народного хозяйства. Самая общая установка стратегического управления Россией (или 73 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. |
65 Но чтобы ответить на вопрос, какова должна быть стратегия развития f 7 предприятий, отраслей и регионов сегодня, надо учесть, что эта стратегия реализуется в условиях жесточайшего экономического кризиса в России, который продолжается уже 10 лет. Этапы экономических преобразований. Потребность в стратегическом управлении рынками. Кризис начался с провала крупнейших социально-экономических кампаний второй половины 80-х годов, которые изображались своего рода вторым дыханием советского общества [122, С. 69-70]: антиалкогольная, “стратегия ускорения”, “выборная демократия” на предприятиях, “региональный хозрасчет” и др. Эти кампании не решали проблем усиливающегося технологического отставания советской экономики, снижения ее эффективности и конкурентоспособности, нарастания диспропорций между спросом и предложением, доходами и расходами государства, доходами и расходами граждан. Эмиссионная гонка между союзным и российским правительством вызвала девальвацию рубля и рост бартера. Распространилась иллюзия, что “другие регионы нас грабят” и нужно отделиться от Союза, чтобы улучшить свое экономическое положение. ВВП упал в 2 раза, производство промышленной продукции в 2 с / \ лишним раза, в т.ч. наукоемкой —в 4 раза, и это при незначительном уменьшении численности занятых и потребления. Произошло резкое снижение эффективности производства и возможностей для инвестиций и поддержания уровня жизни населения. Существенно ухудшается баланс основного капитала и его потребление начинает превосходить его накопление. В этих условиях достижение минимально необходимой сбалансированности и устойчивости экономической системы требует снижения уровня жизни населения как минимум на 15-20%, а также поддержания его на этом новом уровне требует перехода на траекторию экономического роста. Три этапа перехода к устойчивому развитию выделяются в известной монографии Отделения экономики РАН [122, С. 170]: выживание 66 (1999-2005), на этом этапе обеспечивается повышение уровня жизни малоимущих слоев населения и ликвидация бедности; как нам представляется, к концу этого периода должно быть закончено формирование рынков в основных секторах экономики; модернизация (2006-2020), в результате которой создается постиндустриальное общество с достаточно высоким уровнем благосостояния и социального обеспечения (50% средний класс) и надежно функционирующей инфраструктурой; это означает, что рынки начинают работать эффективно, выходя на качественно новый уровень; экологическая реконструкция (2021-2025 гг.), означающая реабилитацию экологически неблагоприятных территорий, восстановление и реконструкцию разрушенных и поврежденных экосистем. Стратегия развития рассматривается как глубоко эшелонированная во времени программа действий, учитывающая объек-* тивные различия в скорости преобразований различных элементов социально-экономической системы, неодинаковую инерционность процессов в различных сферах и отраслях народного хозяйства. Самая общая установка стратегического управления Россией (или имиссия”) группу развитых стран с помощью стратегии С(догоняющего развития”. При среднегодовых темпах прироста ВВП на душу населения в России 3,5-4% в сценарии низких темпов экономического роста стран-членов ОЭСР (1% в среднем за год) к 2015 году удастся лишь сохранить характерный для середины 90-х гг. уровень отставания. Если среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения составят 5-5,5%, разрыв сократится до уровня начала 90-х гг. В сценарии высоких темпов роста стран-членов ОЭСР (2% в год) для сохранения современного уровня отставания России нужны среднегодовые темпы роста ВВП на душу населения 6-6,5%, для сокращения разрыва к 2015 году до уровня начала 90-х гг. 7-7,5% [122, С. 368-369]. |