106 быть точно определены. Особое значение для России приобретает стратегическое управление региональными рынками. Это обусловлено огромной территорией с исключительным многообразием природных, экономических и социальных условий (при этом 2/3 территории характеризуются суровыми климатическими условиями), низкой (в среднем) плотностью населения и его многоэтничским и многоконфессиональным характером, разрывами между сосредоточениями природных ресурсов, населения, производственного капитала, у Проблема управления региональными рынками осложняется наследственными чертами территориальной организации производства советского периода74: чрезмерная концентрация производства, узкая специализация регионов (крайне неустойчивая система рынков), большие расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведомственности в управлении), существование многих моногородов (деформированные рынки), сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, хроническая незанятость в отсталых регионах, многочисленные зоны экологического бедствия, деградация многих сельских местностей и другие. В 1990-е годы усилилась региональная дифференциация в стране (межрегиональные различия в уровне экономического развития удвоились), что затрудняет формирование региональных и общего национального рынка, вызывает региональные кризисы и межрегиональные конфликты. Неэффективное региональное управление не только сдерживает их экономический рост и повышение уровня жизни населения, но вызывает центробежные тенденции. Для каждого региона, представляющего собой специфическую систему рынков, должна быть создана система стратегического управления, направленная на обеспечение устойчивого 74 Пугь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. |
68 ходимые, но стремительные, недостаточно подготовленные и потому не вполне понятные институциональные преобразования, конечные результаты которых крайне сложно прогнозировать; 3) колебания политического и экономического курса страны, обусловленные отсутствием опыта, противоречиями в элите, изменениями на мировых рынках; 4) ослабление системы управления, когда старые рычаги управления разрушались значительно быстрее, чем создавались новые, в результате на управляющие воздействия * субъекты рынка реагировали самым неожиданным и часто не лучшим образом; 5) российские предприятия и органы государственного управления оказались в информационном вакууме, роль информационных систем в формировании эффективных рынков явно недооценивалась на всех уровнях, новая экономическая информационная система складывается в значительной степени стихийно. Адекватным ответом в такой ситуации становится переход к стратегическому управлению, которое позволяет предприятиям, отраслям и регионам достигать поставленных целей в условиях высокой неопределенности внешней среды, когда задания на перспективу не могут быть точно определены. Особое значение для России приобретает стратегическое управление региональными рынками. Это обусловлено огромной территорией с исключительным многообразием природных, экономических и социальных условий (при этом 2/3 территории характеризуются суровыми климатическими условиями), низкой (в среднем) плотностью населения и его многоэтническим и многоконфессиональным характером, разрывами между сосредоточениями природных ресурсов, населения, производственного капитала. Проблема управления региональными рынками осложняется наследственными чертами территориальной организации производства советского периода [122, С. 570-571]: чрезмерная концентрация производства, узкая специализация регионов (крайне неустойчивая система рынков), большие расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведом 69 ственности в управлении), существование многих моногородов (деформированные рынки), сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, хроническая незанятость в отсталых регионах, многочисленные зоны экологического бедствия, деградация многих сельских местностей и другие. В 1990-е годы усилилась региональная дифференциация в стране (межрегиональные различия в уровне экономического развития удвоились), что затрудняет формирование региональных и общего национального рынка, вызывает региональные кризисы и межрегиональные конфликты. * Неэффективное региональное управление не только сдерживает их населения центробежные тенденции. Для каждого региона, представляющего собой специфическую систему рынков, должна быть создана система стратегического управления, направленная на обеспечение устойчивого развития и встроенная в систему стратегического управления группами регионов и национальной экономикой в целом. и г У ♦ Проблемы формирования отраслевых рынков. Выход из кризиса лежит в оздоровлении отраслевых рынков, сети которых образуют региональные рынки разного уровня. Что происходит на этих рынках в последние годы? Кратко рассмотрим рынки легковых автомобилей, финансовых и образовательных услуг, а также труда. Именно эти рынки более других определяют потенциал устойчивого экономического роста в нашей стране. Рынок легковых автомобилей. Автомобильный рынок во всем мире считается надежным индикатором текущего состояния экономики и материФ ального благополучия населения страны. До августовского кризиса 1998 г. наблюдалось падение производства легковых автомобилей на всех автозаводах, за исключением ГАЗа. Горьковский автозавод был единственным в стране производителем легковых автомобилей, из года в год наращивающим объемы производства и реализации. |