|
155 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Установлено, что стремительное развитие рынков, а именно повышение уровня их сложности, динамичности, природы взаимосвязей между участниками рынка меняло характер самих субъектов рынка, их цели, мотивацию и способы координации поведения на рынке. Это вызывало эволюцию теоретических моделей рынка, что проявлялось в смягчении ранее принятых жестких допущений о полной рациональности, информированности, нулевых трансакционных издержках и многих других. Появление новых экономических явлений и исследовательских инструментов привело к возникновению новых научных направлений и к необходимости тесного их взаимодействия. Одна из общих закономерностей развития экономической теории состоит в том, что все больше внимания она уделяет анализу потребностей и интересов конкретных субъектов рынка и способам управления их поведением. 2. Обосновано, что современная региональная политика как политика • экономического роста предполагает, что государственные органы управления сосредоточивают свое внимание на оценке состояния конкретных рынков, тенденций их развития, выявлении присущих тому или иному рынку недостатков и разработке мер, направленных на преодолении этих недостатков. В таком случае государственная помощь отдельным предприятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка с точки зрения различных участников рынка. Показатели эффективности управления рынками становятся системноv |
106 ятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка. Показатели эффективности управления рынками становятся системноориентированными и многомерными. Орган государственного управления, выделивший средства предприятию по иным критериям, или предприятие, использовавшее выделенные средства по иным критериям, в результате чего ситуация на рынке ухудшилась, должны компенсировать (возвратить) затраченные средства [242]. Очевидно, что это возможно только тогда, когда каждый факт государственной помощи предприятиям становится предметом достаточно широкого обсуждения. Региональные экономические программы должны строится на основе анализа конкретных отраслевых рынков, состояние и динамика которых определяют стратегии развития отдельных отраслей и меры государственной поддержки. Внимание концентрируется на тех факторах, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). Региональная экономическая политика должна рассматриваться как элемент системы регионального стратегического управления и формироваться в рамках концепций стратегического управления, адекватных современной экономической ситуации в России. 264 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В диссертационном исследовании были получены следующие основные результаты. 1.Установлено, что стремительное развитие рынков а именно повышение уровня их сложности, динамичности, природы взаимосвязей между участниками рынка меняло характер самих субъектов рынка, их цели, мотивацию и способы координации поведения на рынке. Это вызывало эволюцию теоретиче+ Г ских моделей рынка, что проявлялось в смягчении ранее принятых жестких допущений о полной рациональности, информированности, нулевых трансакционных издержках и многих других. Появление новых экономических явлений и исследовательских инструментов (формализация, эконометрический анализ, опросный метод) рождало новые научные направления и необходимость все более тесного их взаимодействия. Одна из общих закономерностей развития экономической теории состоит в том, что все больше внимания она уделяет анализу потребностей и интересов конкретных субъектов рынка и способам управления их поведением. 2. Показано, что цель управления 4. * дание эффективных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям развития общества на данном этапе и способных в дальнейшем трансформироваться. В переходной экономике трансформация может быть эффективной, только если она проводиться на основе системной парадигмы, которая носит междисциплинарный характер, предполагает, в частности, синтез различных направлений экономической теории и исходит из исторической обусловленности протекающих процессов. 3. Определено, что каждый раз в переломные моменты, когда менялась траектория развития общества, управление рынками становилось стратегическим: необходимо понять, как говорил Н.Д. Кондратьев, новые «действия объективной среды» и научиться адекватно реагировать. В России в 90-е годы изменения происходили очень быстро (спрессованы во времени); одновременно 265 по всем направлениям, во всех сферах и на всех рынках, но с разной скоростью и последовательностью; неожиданно и непредсказуемо; приводили к результатам, далеким от повышения общественного благосостояния. Таким условиям адекватна парадигма стратегического управления, ориентированная на использование инструментов различных научных дисциплин и согласование интересов всех участников рынка. 4. Показано, что современная региональная политика как политика экономического роста предполагает, что государственные органы управления сосредоточивают свое внимание на оценке состояния конкретных рынков, тенден* ций их развития, выявлении присущих тому или иному рынку недостатков и разработке мер, направленных на преодолении этих недостатков. В таком случае государственная помощь отдельным предприятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необ* ходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка с точки зрения различных участников рынка. Показатели эффективности управления рынками становятся системно-ориентированными и многомерными. Внимание концентрируется на тех факторах, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. В результате этих мер сдвигаются кривые спроса и предложения. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). 5. Доказано, что создание крупных структур холдингового типа стало эффективным средством восстановления экономического потенциала в России, средством сохранения и усиления позиции российских предприятии на внут |