156 ориентированными и многомерными. В современных условиях, акцент делается на те факторы, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. В результате этих мер сдвигаются кривые спроса и предложения. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). 3. Разработанная системная концепция развития региональных рынков означает реализацию следующих принципов: органическое слияние методов школы обучения, теории перемен, политических методов управления, дизайна и позиционирования (стратегический маркетинг), школы корпоративной культуры; согласование интересов всех общественных групп, оказывающих сильное влияние на развитие предприятий и региона. 4. Чтобы управление предприятиями и рынками было упреждающим, необходимо выстроить систему мониторинга внешней среды. Для этого необходимо использовать специальные системы и методы отслеживания изменений на рынке, ранжировать стратегические решения но степени их срочности и важности, установить жесткий контроль за последствиями принимаемых решений. В этой связи предложены следующие направления развития методологии стратегических исследований: согласование концептуально-методического аппарата таких научных дисциплин как прикладная экономическая теория, экономическая социология, менеджмент и маркетинг. Таким образом, чтобы было возможно эффективное совместное использование их инструментов в стратегических исследованиях; более широкое использование опросного метода, который дает |
106 ятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка. Показатели эффективности управления рынками становятся системноориентированными и многомерными. Орган государственного управления, выделивший средства предприятию по иным критериям, или предприятие, использовавшее выделенные средства по иным критериям, в результате чего ситуация на рынке ухудшилась, должны компенсировать (возвратить) затраченные средства [242]. Очевидно, что это возможно только тогда, когда каждый факт государственной помощи предприятиям становится предметом достаточно широкого обсуждения. Региональные экономические программы должны строится на основе анализа конкретных отраслевых рынков, состояние и динамика которых определяют стратегии развития отдельных отраслей и меры государственной поддержки. Внимание концентрируется на тех факторах, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). Региональная экономическая политика должна рассматриваться как элемент системы регионального стратегического управления и формироваться в рамках концепций стратегического управления, адекватных современной экономической ситуации в России. 265 по всем направлениям, во всех сферах и на всех рынках, но с разной скоростью и последовательностью; неожиданно и непредсказуемо; приводили к результатам, далеким от повышения общественного благосостояния. Таким условиям адекватна парадигма стратегического управления, ориентированная на использование инструментов различных научных дисциплин и согласование интересов всех участников рынка. 4. Показано, что современная региональная политика как политика экономического роста предполагает, что государственные органы управления сосредоточивают свое внимание на оценке состояния конкретных рынков, тенден* ций их развития, выявлении присущих тому или иному рынку недостатков и разработке мер, направленных на преодолении этих недостатков. В таком случае государственная помощь отдельным предприятиям должна компенсировать имеющиеся недостатки рынка, а не недостатки корпоративного управления. Государственная поддержка, заключающаяся в передаче предприятиям ресурсов, в селективном распределении ресурсов или в воздействии на конкуренцию, необ* ходима в той мере, в какой проявляются недостатки конкретного рынка, а ее эффективность должна оцениваться по степени устранения недостатков этого рынка с точки зрения различных участников рынка. Показатели эффективности управления рынками становятся системно-ориентированными и многомерными. Внимание концентрируется на тех факторах, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. В результате этих мер сдвигаются кривые спроса и предложения. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). 5. Доказано, что создание крупных структур холдингового типа стало эффективным средством восстановления экономического потенциала в России, средством сохранения и усиления позиции российских предприятии на внут 266 рением и внешнем рынках. Вертикальная интеграция смягчает «провал» рынка в переходной экономике, состоящий в том, что российские предприятия объективно оказались в гораздо худшей ситуации на многих рынках, чем их зарубежные конкуренты (крупные интегрированные комплексы) в силу разных стартовых условий (переходного характера экономики). Высокие затраты на обеспечение поддержки местной администрации сдвигают интересы акционеров и менеджеров предприятий в сторону получения текущих выгод по сравнению с будущими. Активное участие региональных органов власти в управлении предприятиями, несомненно, будет снижаться и переходить в другую плоскость в создание условий для развития кластеров предприятий (в плоскость региональной интеграции). Кластеры создают условия, способствующие ускорению инноваций, что является основой не только для повышения производительности труда, но и для обновления стратегических различий (преимуществ), поддержания динамичной конкуренции. 6. Разработанная системная концепция управления региональными рынками означает реализацию следующих принципов: органическое слияние методов школы обучения, квантовой теория перемен, политических методов управления, дизайна и позиционирования (стратегический маркетинг), школы корпоративной культуры; согласование интересов всех общественных групп, оказывающих сильное влияние на развитие предприятий и региона; управление в реальном режиме времени или по «слабым сигналам». 7. Чтобы управление предприятиями и рынками было упреждающим, наблюдение за внешней средой и ее анализ должны быть чувствительны к слабым предупреждающим сигналам. Необходимо использовать специальные системы и методы отслеживания изменений на рынке, ранжировать стратегические решения по степени их срочности и важности, установить жесткий контроль зар последствиями принимаемых решений. В этой связи разработаны следующие направления развития методологии стратегических исследований: 1) согласование концептуально-методического аппарата таких научных дисциплин как прикладная экономическая теория, экономическая социология, |