|
Повышение ресурсных конкурентных преимуществ возможно в случае принципиального решения о кардинальном изменении структуры российской экономики в пользу отраслей высокой степени,переработки. Например, США проводят защитную политику в отраслях, базирующихся на ресурсных преимуществах, на фоне длящегося уже не один десяток лег активного инновационно-технологического структурного сдвига, в рамках которого происходит сокращение сырьевого сектора в экономике. В России же, особенно в последнее десятилетие, происходили обратные процессы. Ситуация осложняется еще и тем, что сырьевой сектор (за исключением сельского хозяйства) является наименее зависимым от прямой государственной поддержки и в то же время выполняет роль крупнейшего налогоплательщика. С учетом неизбежных бюджетных ограничений, предстоящих российской экономике, роль сырьевого сектора не только не уменьшится, но и увеличится. Сама возможность эксплуатации ресурсных преимуществ до сих пор ограничена факторами внеэкономического характера (неплатежи, высокий уровень коррупции и преступности). Предприятия вынуждены были восстанавливать производство вместо того, чтобы активно обновлять технологии и мощности в отраслях сырьевого сектора. Политика правительства в отношении ресурсных преимуществ отраслей выражалась в: содействии преодолению платежного кризиса и восстановлению оборотного капитала производителей; прямом субсидировании отраслей; соглашениях с правительствами стран — торговых партнеров о регулировании условий экспортных поставок; сохранении защитных импортных пошлин по кругу товаров, наиболее чувствительных к изменению условий внешней торговли; 43 |
39 поставками продукции производственно-технического назначения в сырьевые отрасли. Краткосрочные макроэкономические угрозы в основном связаны с возможностью нарастания инфляционных процессов. Учитывая неизбежный рост коммунальных платежей в связи с предстоящей жилищнокоммунальной реформой, планируемым повышением пенсий военнослужащим, вкупе с весьма вероятным в условиях благоприятной конъюнктуры мировых сырьевых рынков повышением внутренних цен на энергоносители, можно с большой вероятностью говорить о сокращении разрыва внутренних и мировых цен по всему кругу товаров, обращающихся во внешней торговле. Наступающий в 2003 г. пик платежей по внешним долгам осложнит бюджетный процесс, сделав затруднительным применение прямых инструментов поддержки российских товаропроизводителей. Планируемое вступление России в ВТО, по предварительным оценкам, приведет к сокращению участия российских производителей на внутреннем рынке, что чревато сокращением темпов экономического роста, уровня занятости, доходов и связанных с ними прочих макроэкономических показателей. Повышение ресурсных конкурентных преимуществ возможно в случае принципиального решения о кардинальном изменении структуры российской экономики в пользу отраслей высокой степени переработки. Например, США проводят защитную политику в отраслях, базирующихся на ресурсных преимуществах, на фоне длящегося уже не один десяток лет активного инновационно-технологического структурного сдвига, в рамках которого происходит сокращение сырьевого сектора в экономике. В России же, особенно в последнее десятилетие, происходили обратные процессы. Ситуация осложняется еще и тем, что сырьевой сектор (за исключением сельского хозяйства) является наименее зависимым от 40 прямой государственной поддержки и в то же время выполняет роль крупнейшего налогоплательщика. С учетом неизбежных бюджетных ограничений, предстоящих российской экономике, роль сырьевого сектора не только не уменьшится, но и увеличится. Сама возможность эксплуатации ресурсных преимуществ до сих пор ограничена факторами внеэкономического характера (неплатежи, высокий уровень коррупции и преступности). Предприятия вынуждены были восстанавливать производство вместо того, чтобы активно обновлять технологии и мощности в отраслях сырьевого сектора. Политика правительства в отношении ресурсных преимуществ отраслей выражалась в: содействии преодолению платежного кризиса и восстановлению оборотного капитала производителей; прямом субсидировании отраслей; соглашениях с правительствами стран торговых партнеров о регулировании условий экспортных поставок; сохранении защитных импортных пошлин по кругу товаров, наиболее чувствительных к изменению условий внешней торговли; мерах по регулированию естественных монополий и сдерживанию роста издержек у потребителей. Она как способствовала (электроэнергетика, геология, обувная и кожевенная отрасли, грузовой транспорт), так и противодействовала (пассажирский транспорт, газовая и легкая промышленность) восстановлению ресурсных преимуществ в отраслях. Создание устойчивых ресурсных преимуществ в случае принципиального решения о сохранении приоритетов сырьевой ориентации экономики требует: продолжения преодоления последствий экономического спада 90-х годов и нейтрализации негативных внеэкономических эффектов; постепенного перехода к политике содействия инвестиционному |