|
86 регисшального рынка, которые позволяют им создавать и осуществлять эффективные стратегии развития. Их можно разделить на материальные капитальные (факторы производства), человеческие капитальные (квалификация кадров, их опыт, знания, интеллект, взаимоотношения и т.п.) и организационные капитальные (формальные системы и структуры рынка, неформальные отношения между участниками рынка). Регион представляет собой систему материальных и нематериальных ресурсов, в этой системе целесообразно выделить стратегические ресурсы, которые отличаются такими признаками, как ценность (способность повышать эффективность рынка), редкость (ограничен и пользуется большим спросом), неповторимость (не воспроизводимость из-за своей причинной неопределенности или сложности, т.е. его создание обойдется дорого и долго) и ему трудно найти замену. Именно стратегические ресурсы служат основой конкурентоспособности региона, обеспечивая формирование потенциала, его роста. В результате в регионе создаются специфические возможности для удовлетворения потребностей (запросов) наиболее значимых общественных групп, оказывающих наибольшее влияние на его развитие (потенциальные инвесторы, население, производители продукции и услуг и их потребители, федеральные и региональные органы управления, конкурирующие регионы и т.д.). Социальная концепция региона. Регион рассматривается как общность людей, живущих на данной территории. Управление регионом направлено на расширенное • воспроизводство населения, социальной инфраструктуры (обеспечивающей его жизнедеятельность), развитие системы расселения. Исследуется социальная структура региона, анализируются потребности, интересы, запросы различных социальных групп общества и способы их согласования. Социальный анализ региона шире экономического, поскольку экономическая система является частью социальной. Внимание концентрируется на оценке эффективности регионального развития, |
47 бюджетной системы [79] и расширить права региональных властей по введению налогов и определению их ставок. Регион как квази корпорация. Регионы, как и любое предприятие, используют имеющиеся ресурсы для достижения поставленных целей, вступая в конкурентную борьбу на рынках ресурсов, товаров, услуг и активно взаимодействуя с национальными и транснациональными корпорациями. Но это скорее государственная корпорация, чем частная, поскольку стратегию ее развития определяют региональные органы государственного управления. Поэтому наиболее адекватной из существующих в экономической теории концепций фирмы мы считаем стратегическую ее концепцию. Ресурсы сегодня —это все активы, возможности, организационные процессы, информация, знание и т.д., контролируемые участниками регионального рынка, которые позволяют им создавать и осуществлять эффек-р тивные стратегии развития. Их можно разделить на материальные капитальные (факторы производства), человеческие капитальные (квалификация кадров, их опыт, знания, интеллект, взаимоотношения и т.п.) и организационные капитальные (формальные системы и структуры рынка, неформальные отношения между участниками рынка). Регион представляет собой систему материальных и нематериальных ресурсов, в этой системе целесообразно выделить стратегические ресурсы, которые отличаются такими признаками, как ценность (способность повышать эффективность рынка), редкость (ограничен и пользуется большим спросом), неповторимость (не воспроизводимость из-за своей причинной неопределенности или сложности, т.е. его создание обойдется дорого и долго) и ему трудно найти замену. Именно стратегические ресурсы служат основой конкурентоспособности региона, обеспечивая формирование потенциала, его роста. В результате в регионе создаются специфические возможности для удовлетворения потребностей (запросов) наиболее значимых общественных групп, оказывающих наибольшее влияние на его развитие (потенциальные инвесторы, насе 48 ление, производители продукции и услуг и их потребители, федеральные и региональные органы управления, конкурирующие регионы и т.д.). Социальная концепция региона. Регион рассматривается как общность людей, живущих на данной территории. Управление регионом направлено на расширенное воспроизводство населения, социальной инфраструктуры (обеспечивающей его жизнедеятельность), развитие системы расселения. Исследуется социальная структура региона, анализируются потребности, интересы, запросы различных социальных групп общества и способы их согласования. Социальный анализ региона шире экономического, поскольку экономическая система является частью социальной. Внимание концентрируется на оценке эффективности регионального развития, конечной целью которого является повышение уровня и качества жизни населения. Такая концепция предполагает одновременное использование инструментов различных научных дисциплин. Экономические аспекты социальной концепции региона более всего находят отражение в экономической теории благосостояния и экономической социологии [55,126,153,176,243,246, 273,275]. Экономическая теория благосостояния развивается очень активно, именно здесь сделаны большинство открытий, отмеченных в XX веке Нобелевской премией по экономике. Но до сих пор многие связанные с ним гипотезы ждут своих и доказательств, они остаются "белым пятном экономической теории. Экономическая теория благосостояния —это наука о том, как экономическое устройство влияет на благосостояние общества. Благосостояние общества определяется через полезность, удовлетворенность и даже счастье его членов, т.е. через оценку экономических благ людьми. Рассматриваются различные альтернативные варианты реализации индивидуальных и общественных предпочтений, но выбор альтернатив осуществляют лица, принимающие решения. Краткий обзор истории развития экономической теории благосостояния дается в приложении 1. Актуальность социальной концепции для российских регионов обусловлена негативными социальными последствиями глубокого и продолжительного экономического кризиса 1990-х гг. Произошло падение уровня и |