|
(декабристов) и до социалистов демократов считали крайне необходимым справедливое решение вопроса о земле, а именно о собственности на землю. Как показывает практика использования земель в современных условиях, во многих странах собственниками земли выступают и государство, и частные лица, и их объединения. Они же выступают и в роли арендодателей, и арендаторов, то есть субъектов права собственности и хозяйствования. При этом следует отметить, что государство в исключительных случаях выступает в качестве арендатора, оно не вмешивается в арендные отношения по поводу земли, находящейся в частной собственности и различных формах ее проявления. Оно лишь регулирует данные отношения посредством финансово-кредитной и законодательной политики. В нашей стране после известной октябрьской революции (1917 г.) была проведена национализация земли. Земля была объявлена достоянием народа и передана в вечное владение и пользование крестьянам единоличникам, колхозам и совхозам. Однако, начиная с 30-х годов, земля фактически была огосударствлена, и колхозы, и совхозы выступали в качестве бессрочных пользователей земли, то есть по существу находились на арендных условиях. Они были лишены прав продажи или сдачи землю в субаренду, но в рамках сельскохозяйственных предприятий администрация осуществляла монополию на землю на правах собственника. В системе централизованного управления государственная собственность на землю экономически реализовалась через государственный заказ. С либерализацией экономических отношений, выразившейся в переходе к договорным отношениям, государство стремится реализовать себя как арендодателя через контрактную систему. В результате этого возник компромиссный вариант, сочетающий интересы как государства, так и трудовых коллективов предприятий, являющихся арендаторами земли. Администрация предприятия видит в таком варианте прежде всего подряд, выступающий как средство увеличения и удешевления производства продукции и получения высоких доходов на основе личной 56 |
91 новые острейшие проблемы “черного передела” земель сельскохозяйственного назначения. Верное решение не в том, чтобы одну форму собственности на землю заменить другой универсальной и безальтернативной формой собственности. Дело в том, что распоряжение землей сельскохозяйственного назначения со стороны частных лиц и всех хозяйствующих на земле субъектов должно находиться в соответствии с общегосударственными интересами, а именно, сохранения аграрного профиля ее использования, сбережения и повышения экономического плодородия почвы. Если отслеживать развитие человечества, то на ранних его стадиях у всех народов господствовала общая собственность на землю. Люди относились к земле как к естественной среде своего обитания и производства. Присвоение земли и других природных ресурсов происходило непосредственно и даже неосознанно. С развитием производительных сил, разделением общественного труда и делением общества на социальные группы, право собственности на землю закрепляется за определенными индивидами и классами. Возникает монопольное право отдельных людей или группы лиц на землю как на объект хозяйствования и собственности. С другой стороны, появляются люди, которые не обладают собственностью на землю и нуждаются в ней как в объекте хозяйственной деятельности, что знаменует появление частной собственности на землю. Исторически ее появление связано с возможностью, когда производительность земледельческого • труда начинает давать излишек над необходимым продуктом непосредственного производителя. Прогрессивные мыслители, начиная от революционных дворян (декабристов) и до социалистов демократов считали крайне необходимым справедливое решение вопроса о земле, а именно о собственности на землю. Как показывает практика использования земель в современных условиях, во многих странах собственниками земли выступают и государство, и частные лица, и их объединения. Они же выступают и в роли арендодателей, и 92 арендаторов, то есть субъектов права собственности и хозяйствования. При этом следует отметить, что государство в исключительных случаях выступает в качестве арендатора, оно не вмешивается в арендные отношения по поводу земли, находящейся в частной собственности и различных формах ее проявления. Оно лишь воздействует на данные отношения посредством финансово кредитной и законодательной политики. В нашей стране после известной октябрьской революции (1917 г.) была проведена национализация земли. Земля была объявлена достоянием народа и передана в вечное владение и пользование крестьянам единоличникам, колхозам и совхозам. Однако, начиная с 30-х годов, земля фактически была огосударствлена, и колхозы, и совхозы выступали в качестве бессрочных пользователей земли, то есть по существу находились на арендных условиях. Они были лишены прав продажи или сдачи землю в субаренду, но в рамках сельскохозяйственных предприятий админис грация осуществляла монополию на землю на правах собственника. В системе централизованного управления государственная собственность на землю экономически реализовалась через государственный заказ. С либерализацией экономических отношений, выразившейся в переходе к договорным отношениям, государство стремится реализовать себя как арендодателя через контрактную систему. В результате этого возник компромиссный вариант, сочетающий интересы как государства, так и трудовых коллективов предприятий, являющихся арендаторами земли. Администрация предприятия видит в таком варианте прежде всего подряд, выступающий как средство увеличения и удешевления производства продукции и получения высоких доходов на основе личной заинтересованности и предприимчивости арендаторов. Это ведет к тому, что земля находит своего хозяина, то есть того, кто ее лучше обрабатывает и заботится о ней. В нашей стране процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий практически осуществляется без научно обоснованной |