|
занимались активной деятельностью в здравоохранении и социальной политике. Они организовывали больницы, вели дела в учреждениях для психически больных и алкоголиков. Деятельность добровольных организаций, однако, никогда не имела решающего значения и рассматривалась как дополнение к государственному обеспечению. Известно, что, развитие государства благополучия в послевоенный период и особенно в 70-е гг. было направленно через общественный сектор. Добровольные организации играли активную роль в этом процессе. Вместо требования больших средств для совершенствования их собственных услуг, они настаивали на развитии государственного сектора. Со временем, когда государство благополучия было развито, правительство увидело в добровольных организациях интегрированную часть социальных услуг, а не конкурирующие или альтернативные услуги. Сегодня в России налажена и развита государственная социальная помощь, но ведь в наиболее развитых странах эта служба работает ещё более эффективно, а у волонтёров всё равно хватает дел. По подсчётам экспертов, сегодня более 75% взрослых американцев входят, по крайней мере, в одну добровольческую группу. Иначе говоря, американский "третий сектор” включает в настоящее время свыше 1 млн. организаций, несущих основной груз социальной защиты и поддержки населения. И, несмотря на то, что государство там обладает большими возможностями, чем у нас в России, волонтерство считается и в США, и в других развитых странах почётным занятием и пользуется уважением; организациям добровольцев оказывается финансовая и организационная поддержка со стороны государства и предпринимательских кругов. Со своей стороны, данные организации работают на безвозмездной основе как "исполнители" государственных социальных программ, выполняя роль своеобразного буфера. Таким образом, они не дублируют, а дополняют государственные службы, образуя с ними единую и весьма эффективную систему социальной помощи населению. |
222 либо довольно пожилые. Первые ощущали потребность делиться, вторым хотелось активно участвовать в жизни. Добровольные организации играли заметную роль в истории социальной политики в США. Различные религиозные общины создавали еще в XIX веке свои организации, которые позднее влились в Красный Крест и вместе с женскими организациями занимались активной деятельностью в здравоохранении и социальной политике. Они организовывали больницы, вели дела в учреждениях для психически больных и алкоголиков. Деятельность добровольных организаций, однако, никогда не имела решающего значения и рассматривалась как дополнение к государственному обеспечению. Как уже отмечалось (§ 1.1), развитие государства благополучия в послевоенный период и особенно в 70-е гг. было направленно через общественный сектор. Добровольные организации играли активную роль в этом процессе. Вместо требования больших средств для совершенствования их собственных услуг, они настаивали на развитии государственного сектора. Со временем, когда государство благополучия было развито, правительство увидело в добровольных организациях интегрированную часть социальных услуг, а не конкурирующие или альтернативные услуги. Сегодня в России налажена и развита государственная социальная помощь, но ведь в наиболее развитых странах эта служба работает ещё более эффективно, а у волонтёров всё равно хватает дел. По подсчётам экспертов, сегодня более 75% взрослых американцев входят, по крайней мере, в одну добровольческую группу. Иначе говоря, американский "третий сектор" включает в настоящее время свыше 1 млн. организаций, несущих основной груз социальной защиты и поддержки населения. И, несмотря на то, что государство там обладает большими возможностями, чем у нас в России, волонтерство считается и в США, и в других развитых странах почётным занятием и пользуется уважением; организациям добровольцев оказывается финансовая и организационная поддержка со стороны госу 223 дарства и предпринимательских кругов. Со своей стороны, данные организации работают на безвозмездной основе как "исполнители" государственных социальных программ, выполняя роль своеобразного буфера. Таким образом, они не дублируют, а дополняют государственные службы, образуя с ними единую и весьма эффективную систему социальной помощи населению. Видный экономист и обществовед П. Дракер констатирует трансформацию американского общества в “общество организаций" с самой большой в мире долей, приходящейся на “социальный сектор” (некоммерческие учреждения, организующие добровольный и неоплачиваемый общественно-полезный труд разных групп населения) (245). Как мы указывали выше, в США сегодня действует более миллиона таких организаций. Это самый крупный в стране работодатель: каждый второй американец работает не менее 3 часов в неделю волонтером в церкви или больнице, общественных службах или различных приютах, помогает школам и т.д. П. Дракер считает, что “социальный сектор” не панацея, но он восстанавливает гражданскую ответственность, которая характеризует гражданственность, и гражданскую честь, которая характеризует общество. Без ответственности свобода в обществе не плодотворна. Согласно П. Дракеру, ответственность это "основной принцип организации современного американского гражданского общества" (245, с.41). Волонтерское движение особенно распространено среди учащейся молодежи, особенно студентов университетов. И это естественно: вопервых, молодежь по природе своей не прогрессивна и не консервативна, она всего лишь сила, готовая к любому начинанию; во-вторых, задача учебного заведения состоит в том, "чтобы рассказать, что учебное заведение может дать молодежи и что это учебное заведение может ожидать от молодежи. |