|
информирование участников туристского рынка о состоянии экономики страны в целом и данных отраслей в частности, перспектив их развития; обоснование важнейших пунктов экономической политики, которую намерены проводить государственные органы в области туризма на данном этапе развития экономики страны; мероприятия по развитию государственного сектора туристского комплекса одного из важнейших инструментов воздействия государства на экономические процессы в стране. При этом объектами и инструментами государственного регулирования туризма являются те условия, процессы и отношения в сфере воспроизводства туристских услуг, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно, или не обеспечивает вообще. В качестве таковых можно выделить следующие: общехозяйственные процессы, такие как экономический цикл, денежное обращение, цены, занятость, инвестиции, НИОКР; развитие конкретных базовых секторов туризма через реализацию региональных целевых программ, а именно, «Развитие туристского комплекса Краснодарского края» и др. отдельные крупные туристские центры и курорты федерального значения, г. Сочи, Анапа; комплексное и пропорциональное развитие туризма в различных регионах страны. Совокупность инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы (рис.9). Как следует из материалов рис. 9 каждый инструмент из вышеприведенных групп имеет свои особенности и в определенных обстоятельствах может применяться отдельно. Сегодня государственные органы управления туризмом в регионе объективно вынуждены применять весь набор этих средств, не ограничиваясь одной какой-либо группой. 122 |
рыночных механизмов (64 с.45). В целом процесс государственного регулирования является сложной задачей, которая включает в себя разработку экономической политики, обоснование ее положений, выбор средств и методов осуществления этой политики. По объекту воздействия государственное регулирование рынка туризма и курортного дела означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей, а именно: туристских и санаторно-курортных ресурсов, производства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, а также финансовых потоков в этих отраслях. Содержание государственного регулирования туризма и санаторнокурортной сферы определяется целями, стоящими перед государственными органами и которые изложены в предыдущем разделе, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики. В условиях рыночной экономики это содержание включает в себя: информирование участников туристского и санаторно-курортного рынка о состоянии экономики страны в целом и данных отраслей в частности, перспектив их развития; обоснование важнейших пунктов экономической политики, которую намерены проводить государственные органы власти в области туризма и курортного дела на данном этапе развития экономики страны; мероприятия по развитию государственного сектора туристского и санаторно-курортного комплексов одного из важнейших инструментов воздействия государства на экономические процессы в стране. При этом объектами и инструментами государственного регулирования туризма и курортного дела являются те условия, процессы и отношения в сфере воспроизводства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно, или не обеспечивает вообще. В качестве таковых можно выделить следующие: общехозяйственные процессы, такие как экономический цикл, денежное обращение, цены, занятость, инвестиции, НИОКР; развитие конкретных базовых секторов туризма и санаторно-курортного комплекса через осуществления федеральных и региональных целевых программ, а именно «Развитие курортов федерального значения», «Развитие туризма в Российской Федерации», «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» и др. отдельные крупные туристские центры и санаторно-курортные комплексы федерального значения; -комплексное и пропорциональное развитие туризма и санаторнокурортной сферы в различных регионах страны. Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы (рис. 18): Рис. 18. Инструменты государственного регулирования туризма и курортного дела. Как следует из материалов рис. 18 каждый инструмент из вышеприведенных групп имеет свои особенности и в определенных обстоятельствах может применяться отдельно. В условиях переходного периода 5. Для реализации важных задач государственной поддержки развития курортного дела и туризма разработаны научные подходы к содержанию государственного регулирования туризма и санаторно-курортной сферы. При атом объектами и инструментами государственного регулирования туризма и курортного дела выделены те условия, процессы и отношения в сфере воспроизводства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно, или не обеспечивает вообще. В качестве таковых выделены следующие: общехозяйственные процессы, такие как экономический цикл, денежное обращение, цены, занятость, инвестиции, НИОКР; развитие конкретных базовых секторов туризма и санаторно-курортного комплекса через осуществления федеральных и региональных целевых программ, а именно «Развитие курортов федерального значения», «Развитие туризма в Российской Федерации», «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» и др. отдельные крупные туристские центры и санаторно-курортные комплексы федерального значения; комплексное и пропорциональное развитие туризма и санаторнокурортной сферы в различных регионах страны. 6. Государственные органы на практике наиболее активно применяют элементы административного регулирования туризма и курортного дела в виде лицензирования туристской деятельности и медицинских услуг санаторнокурортных организаций, сертификации санаторно-оздоровительных и гостиничных услуг и аттестации здравниц.. 7. Автором в составе творческого коллектива Государственной академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма (г. Сочи) и Всероссийского научноисследовательского института классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (г. Москва) разработаны стандарты предприятий |