|
изучать обстановку на рынке туристских услуг и обязывать государственные ведомства осуществлять открытые тендеры на приобретение путевок только у сертифицированных и аккредитованных в качестве агентов администраций здравниц. Другой противоположной и положительной ситуацией является складывающаяся тенденция к развитию внутрикорпоративной структуры туризма и отдыха в ряде министерств и ведомств Российской Федерации и крупных компаниях страны. Так, Газпром, нефтяные компании и другие корпорации, связанные в основном с добычей, транспортировкой сырья и его реализацией, имеют развитую туристскую базу. Это выгодно для ведомств, так как, расходуя часть своей прибыли на социальную программу оздоровления своих работников, они выводят эту часть из налогообложения. Таким образом, работники таких ведомств в полной мере реализуют свои права на санаторно-курортное лечение и отдых. В поручениях Президиума Госсовета от 23.07.2004г. предлагалось Правительству разработать механизм расширения участия предприятий всех форм собственности в оздоровлении и организации отдыха своих сотрудников за счет средств прибыли, исключенных из налогообложения. Эта тема весьма актуальна для всего курортно-туристского комплекса страны, так как позволит значительно повысить социальную ответственность работодателя за здоровье как основы качества жизни сотрудников, а здравницам и туркомплексам повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и международном рынках оздоровительного туризма. Таким образом, антимонопольная политика государства в сфере туризма, как форма государственного регулирования, только начинает складываться. Не случайно, что в действующих федеральных законах о курортном деле и туризме нет упоминания об этой форме воздействия государства на развитие курортно-туристской индустрии. Недостаточное внимание в действующей законодательной базе уделяется регулированию инвестиционной деятельности в туризме. 127 |
криминогенную обстановку. Очевидно, что государственным органам необходимо более активно изучать обстановку на рынке санаторнооздоровительных услуг и обязывать государственные ведомства осуществлять открытые тендеры на приобретение путевок только у сертифицированных и аккредитованных в качестве агентов администраций здравниц. Другой противоположной и положительной ситуацией является складывающаяся тенденция к развитию внутрикорпоративной структуры санаторно-курортного лечения и отдыха в ряде министерств и ведомств Российской Федерации и крупных компаниях страны. Так, Газпром, нефтяные компании (в Пермской области «ЛукойЛ» и другие корпорации, связанные в основном с добычей, транспортировкой сырья и его реализацией, имеют развитую санаторно-курортную базу, оснащенную современной медицинской аппаратурой. Это выгодно для ведомств, так как расходуя часть своей прибыли на социальную программу оздоровления своих работников, они выводят эту часть из налогообложения. Таким образом, работники таких ведомств в полной мере реализуют свои права на санаторно-курортное лечение и отдых. В поручениях Президиума Госсовета от 23.07.2004г. предлагается Правительству разработать механизм расширения участия предприятий всех форм собственности в оздоровлении и организации отдыха своих сотрудников за счет средств прибыли, исключенных из налогообложения. Эта тема весьма актуальна для всего курортно-туристского комплекса страны, так как позволит значительно повысить социальную ответственность работодателя за здоровье как основы качества жизни сотрудников, а здравницам и туркомплексам повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и международном рынках оздоровительного туризма. В целом антимонопольная политика не означает ликвидацию монополизма на рынке санаторно-оздоровительных и туристских услуг вообще. Есть такие рынки, на которых сохранение монополии экономически оправдано. Это рынок санаторно-курортных путевок, приобретаемых по линии госзаказа для определенных категорий и социально незащищенного контингента в лице больных туберкулезом, кожными и другими заболеваниями по линии Министерства здравоохранения и социального развития, МВД, Минобороны и других министерств и ведомств. Этот сектор относится к медицинской помощи и он должен быть стабильным и монопольным со стороны государства с целью сохранения его доступности и реальной ценовой политики. В целом по стране этот государственный сегмент составляет 34,8% от общего объема участников рынка санаторно-оздоровительных услуг, который на 97,7% финансируется из бюджетных средств всех уровней. Таким образом, антимонопольная политика государства в сфере туризма и санаторно-курортной индустрии, как форма государственного регулирования, только начинает складываться. Не случайно, что в действующих федеральных законах о курортном деле и туризме нет упоминания об этой форме воздействия государства на развитие курортно-туристской индустрии. Недостаточное внимание в действующей законодательной базе уделяется регулированию инвестиционной деятельности в курортном деле и туризме. В качестве основных методов регулирования инвестиционной деятельности в условиях рыночных отношений можно назвать следующие: Встроенные регуляторы инвестирования в рыночной экономике; Экономические методы стимулирования инвестиционной деятельности со стороны государства; Административно-правовые методы воздействия государственных органов на инвестиционную активность в стране. С начала 90-х годов можно констатировать, что активно действовали лишь встроенные регуляторы инвестирования в сферу туризма. Рыночная стихия сама подсказала предпринимателям, что современная курортно-туристская индустрия является одной из самых высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Туризм сегодня является одной из первых по доходности отраслью мировой экономики. Тем более, что курортный бизнес и туризм в России только начинает свое становление и еще не заблокирован для предпринимательской инициативы олигархическими и бюрократическими структурами. В стране значительно возросло количество здравниц, отвечающих современным требованиям по уровню оздоровительных и сервисных услуг, а |