|
В комплексе мер экономического регулирования издержек важное место занимает определение допустимых затрат, оплачиваемых заказчиком. Эта мера позволяет предотвратить расходование средств не по назначению. Кроме метода «допустимых затрат», значительное место должно принадлежать методу «нормативная стоимость», который состоит в проведении военно-закупочными органами анализа достоверности разработанных поставщиками оценок по затратам на производство продукции путем исследования всех основных сторон их хозяйственной практики. Для более эффективного использования финансовых ресурсов, выделяемых для органов внутренних дел, необходимо работать над совершенствованием методов контроля за уровнем издержек. Преодолеть ситуацию разрыва между первоначальными издержками и действительными издержками одна из сложнейших наших задач. Необходимо совершенствовать методы оценки издержек на протяжении всего цикла материального обеспечения. Например, можно отметить связь между первоначальными сметами издержек и ценами, которые называют органы снабжения МВД, занимающиеся реальными закупками. Первые используются в планировании и составлении бюджетов, вторые при заключении реальных контрактов. Необходимо проследить изменения сумм издержек на всем их пути, начиная от первой оценки и на протяжении всего цикла материального обеспечения. К издержкам по удовлетворению материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел можно отнести: 1) издержки по заготовке: формирование сети поставщиков; выбор и оценивание поставщиков, уровня и характера риска отношений с ними; расчеты с поставщиками; почтово-телеграфные, командировочные, представительские; транспортные издержки ; недостачи и потери в пути в пределах норм естественной убыли и т.д.; 2) издержки на формирование и содержание запасов: погрузочноскладские операции; проведение инвентаризаций; стоимость рисков (расходы 118 |
ценой договоров с поставщиками на нынешнем рынке товаров может быть цена, установленная на основе информации: предприятий-изготовителей (в письменной форме) о ценах на аналогичную продукцию; торговых и снабженческих организаций (в письменной форме) об уровне цен на интересующую нас продукцию; средств массовой информации или специальной литературы; экспертного заключения о расчетной стоимости продукции, подтвержденное консультационной или иной специальной службой. Важную роль в регулировании деятельности поставщиков продукции для нужд органов и войск ФПС играют издержки их производства. Кроме административного воздействия на структуру оплачиваемых заказчиком затрат, производится корректировка стоимостных оценок, разрабатываемых поставщиками. В комплексе мер экономического регулирования издержек, важное место занимает определение допустимых затрат, оплачиваемых заказчиком. Эта мера позволяет предотвратить расходование средств не по назначению, Кроме метода «допустимых затрат», значительное место должно принадлежать методу «нормативная стоимость», который состоит в проведении военно-закупочными органами анализа достоверности разработанных поставщиками оценок по затратам на производство военной продукции путем исследования всех основных сторон их хозяйственной практики. Для того, чтобы эффективнее использовать финансовые ресурсы, выделяемые для ФПС необходимо работать над совершенствованием методов контроля за уровнем издержек. Преодолеть ситуацию разрыва между первоначальными издержками и действительными издержками одна из сложнейших, по мнению автора, задач. Необходимо совершенствовать методы оценки издержек на протяжении всего цикла материального обеспечения. 147 Например, должна быть «жесткая» связь между первоначальными сметами издержек и ценами, которые называют органы обеспечения ФПС, занимающиеся реальными закупками. Первые используются в планировании и составлении бюджетов, вторые при заключении реальных контрактов. Необходимо проследить изменения сумм издержек на всем их пути, начиная от первой оценки и на протяжении всего цикла материального обеспечения. К примеру, в США функционирует полностью автоматизированная система, которая может осуществлять эту ревизию почти параллельно система управления и контроля над программой (РМСЗ)’. PMCS объединяет все усовершенствования в материально-техническом обеспечении по контролю за уровнем издержек в этой области. Начинается с подробной записи всей стратегии МТО, оценивается издержки по основным линиям для всех фаз рабочего цикла системы. Проводится также сопоставительный анализ обеспечиваемости издержек в подкрепление принятого решения относительно стратегии МТО. К издержкам по удовлетворению материальных потребностей ФПС можно отнести: 1) Издержки по заготовке: формирование сети поставщиков: выбор и оценивание поставщиков, уровня и характера риска отношений с ними; расчеты с поставщиками; почтово-телеграфные, командировочные, представительские; транспортные издержки ; недостачи и потери в пути в пределах норм естественной убыли и т.д.; 2) Издержки на формирование и содержание запасов: погрузочноскладские операции; проведение инвентаризаций; стоимость рисков (расходы на страхование); содержание омертвленных запасов и устаревших изделий; упаковка, отгрузка и доставка; учет заказов и др.; 1 Ричард Х.Томпсон Командование материально-технического обеспечения армии США: достижения, цели. проблемы./Пср.Шурова З.ОУ.-М.:1986.-С. 10. 148 |