Департамент тыла МВД России, его структурные подразделения, органы материально-технического и военного снабжения МВД РФ, другие подчиненные и подведомственные подразделения тылового обеспечения органов внутренних дел РФ, являясь относительно самостоятельными системами, выступают вместе с тем в качестве составных элементов системы более высокого уровня тылового обеспечения системы МВД России, как единой системы обеспечения материальными средствами подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Масштабы решаемых задач и функции механизмов, которые эти задачи обеспечивают, позволяют подразделить данную систему на звенья (центральное, окружное региональное и местное), которые являются ее органическими подсистемами. В настоящее время основные цели, задачи и направления развития тылового обеспечения правоохранительной деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом должны рассматриваться с учетом социально-экономического развития государства, прогнозируемого бюджетного финансирования, имеющихся ресурсов и возможностей. Необходимость развития и совершенствования тыла МВД России обусловлена задачами усиления правоохранительной деятельности, обеспечения правопорядка и борьбы с терроризмом путем рационального использования финансовых и материальных ресурсов, функционирующих в ведении Министерства, а также поиска дополнительных источников финансирования за счет совершенствования внебюджетной деятельности. Например, в соответствии с «Концепцией развития службы тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2003 2010 годы»5 правовой основой деятельности тыла МВД России являются Конституция Российской Федерации, общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные 29 1Приказ МВД России от 02.04.03 г. № 214 «Об утверждении Концепцией развития службы тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2003 2010 годы». |
относительно самостоятельными системами, выступают вместе с тем в качестве составных элементов системы более высокого уровня — единой системы материального обеспечения пограничной службы. Масштабы решаемых задач, механизмы, которые обеспечивают их решение, позволяют подразделить данную систему на звенья (центральное, региональное и войсковое), которые являются ее органическими подсистемами. Исследуя такие сложные явления как распределение и потребление, мы начинаем понимать, что процесс удовлетворения материальных потребностей ФПС, не только сам имеет экономическую основу, но и подчиняется воздействию целого ряда механизмов: правового, административного, в том числе и экономического. Произведенные материальные блага и услуги не могут быть иначе потреблены, как посредством экономических форм, методов, способов и отношений. Этому и призван служить исследуемый экономический механизм, по функционированию которого в современных условиях можно сделать ряд общих выводов. Имея как коллективную, так и индивидуальную направленность, деятельность по удовлетворению материальных потребностей ФПС в большей своей части лежит вне сферы конечного потребления личного состава: в области распределения материальных благ и услуг материального характера. Удовлетворение— это цель, экономический механизм — средство. Термин «экономический механизм» применим, в основном лишь в экономической теории и анализе. Для реализации практических задач мы должны учитывать то обстоятельство, что во-первых, «человек» является субъектом «экономическим». И не только как участник производства, но и как потребитель не пассивный, а думающий, выбирающий, требующий 156 |