Местное звено (подсистема горрайлинорганов) тылового обеспечения системы М ВД России низовая подсистема единой системы всестороннего обеспечения материальными средствами органов внутренних дел. Она представляет собой хозяйство подразделений ОВД силы и средства, входящие в состав подразделений МВД России, прикрепленных на снабжение к довольствующим ГУ ОМТиВС МВД России, также переданные им в постоянное или временное пользование различные объекты материально-технической базы, предназначенные для всестороннего и бесперебойного обеспечения их служебной деятельности, быта, правильной эксплуатации, обслуживания и сохранности необходимого имущества, в повседневной жизни и при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач. Проводя анализ существующих организационно-функциональных структур подразделений тыла Министерства внутренних дел России, следует обратиться и к структурам тыловых подразделений, функционирующих в горрайорганах внутренних дел, представляющим собой местное звено тылового обеспечения системы МВД России. В горрайорганах, как и прежде, с середины 90-х гг. прошлого века к подразделениям тылового обеспечения относятся подразделения материально-технического, финансового, медицинского обеспечения и хозяйственного обслуживания. Подразделения связи, напротив, не относятся к подразделениям тыла1. Примерная структура тыла управления внутренних дел города (района, района в городе) показана на рис. 1.1. Исключительная роль хозяйства подразделений ОВД в общей системе материально-бытового обеспечения органов внутренних дел определяется тем, что, во-первых, именно хозяйство подразделений ОВД, как низовое звено системы, является непосредственным исполнителем большого комплекса возложенных на нее задач; во-вторых, многие задачи системы 1 См. подробнее: Малопетко А.Н. Современная система оценки деятельности подразделений тыла органов внутренних дел Российской Федерации: Монография. М.: КНОРУС: ИИЦ «РОДИНА», 2006. 37 |
публикаций о проведении конкурса; не производятся публикации о результатах конкурса; в отдельных протоколах заседания конкурсной комиссии отсутствуют обязательные сведения, реквизиты; допускается отвод заявок поставщиков по формальным, несущественным основаниям; сроки проведения конкурсов после публикации, заключения государственных контрактов не выдерживаются. 6. Допускается предоплата поставок и услуг, тем самым образуется дебиторская задолженность. Так, например, просроченная дебиторская задолженность по Департаменту тыла ФПС на 1.04. 2001 г. составляла 95.6%', что говорит о возможной потере выделенных ресурсов. Следующим направлением формирования источников удовлетворения материальных потребностей ФПС является организация надежного функционирование войскового хозяйства, как низовой подсистемы единой системы обеспечения органов и войск ФПС. По данным Департамента тыла ФПС в 2000 г. от подсобных хозяйств получено продовольствия на сумму 46,2 млн. руб., в том числе мяса 370,0 т, молока 397 т, яиц 206 тыс. т, выловлено 437 т рыбы‘. Войсковое хозяйство представляет собой силы и средства, входящие в состав воинских частей, соединений, военнообразовательных учреждений профессионального образования и учреждений и органов ФПС России, а также переданные им в постоянное или временное пользование различные объекты материально-технической базы, предназначенные для всестороннего и бесперебойного обеспечения их служебной деятельности, воинского быта, правильной эксплуатации, обслуживания и сохранности необходимого имущества, в повседневной жизни и при выполнении служебно-боевых задач. Исключительная роль войскового хозяйства в общей системе ' См.: там же. ‘ Из выступления начальника Департамента тыла 16.01.2001. 70 |