|
основных содержательных ( институциональных) элементах механизма удовлетворения материальных потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел, чем являются, как уже было показано, хозяйствующие субъекты и отношения, которые они устанавливают и поддерживают между собой. Иными словами, не все хозяйственные отношения, реализуемые в органах внутренних дел ( правовые, административные), а именно те из них, которые осуществляются непосредственно между хозяйствующими субъектами по поводу удовлетворения потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел в материальных благах и услугах, иначе экономические отношения. Став, таким образом, экономическими, субъекты и отношения явили собой основополагающие элементы, составляющие структурный каркас исследуемого механизма. В рамках перехода к рыночной экономике механизм удовлетворения материально-бытовых потребностей сотрудников органов внутренних дел представляет собой сочетание административного и экономического механизмов. С учетом развития рыночных начал в этом сочетании будет преобладать расширение форм, методов, средств, наиболее отвечающих рыночной экономике. Говоря об экономических отношениях между субъектами тыловой деятельности, занятыми в процессе удовлетворения потребностей сотрудников органов внутренних дел, необходимо обязательно подчеркнуть их «взаимосвязь», то, что эти отношения должны быть (если их рассматривать как полноценные) отношениями взаимодействия. Простое исполнение приказа тоже, конечно, хозяйственные отношения. Но при 82 |
Основным же уровнем, по нашему мнению, является подсистема материального обеспечения ФПС России, находящаяся в пределах г войскового звена, Для того, чтобы полно и всесторонне уяснить структуру такой сложной и интегрированной системы (как части системы более высокого уровня), ее необходимо рассматривать в различных аспектах. Можно выделить институциональную, функциональную и воспроизводственную структуры. Прежде чем рассматривать выделенную нами функциональную структуру исследуемого механизма, остановимся на основных содержательных (институциональных) элементах механизма удовлетворения материальных потребностей военнослужащих. Такими элементами являются хозяйствующие субъекты и отношения, которые они устанавливают и поддерживают между собой. Т.е. не все хозяйственные отношения, реализуемые в войсках (правовые, административные), а именно те из отношений, которые осуществляются непосредственно между хозяйствующими субъектами по поводу * удовлетворения потребностей военнослужащих в материальных благах и услуг ах, иначе— экономические отношения. Став таким образом экономическими, субъекты и отношения являются основополагающими элементами, составляющие структурный каркас этого механизма (Схема 2 . 1.). По нашему мнению, в настоящее время механизм удовлетворения материальных потребностей органов и войск ФПС представляет собой сочетание административного и экономического механизмов. С учетом развития рыночных начал в этом сочетании должны преобладать формы, методы, средства, характерные для рыночной экономики. 92 Говоря об экономических отношениях между субъектами воинской деятельности занятыми в процессе удовлетворения материальных потребностей, необходимо обязательно подчеркнуть их «взаимосвязь», то что эти отношения должны быть, если их рассматривать как полноценные, отношениями взаимодействия. Простое исполнение приказа —тоже, конечно, хозяйственные отношения. Но при этом у одного из субъектов практически исчезают черты «экономичности».Из организатора-инициатора решений он превращается в организатора-исполнителя, а потому отношение «ириказ-исполнение»уже не совсем отношение, а тем более —экономическое отношение, где все участники равноправные инициаторы. Базируясь на возмездной эквивалентности, экономические отношения тем и отличаются, что выполняют сразу целый комплекс разнообразных функций —обмена, оценки, согласования, ориентации, они способны самостоятельно реализовать эффективное взаимодействие для каждого субъекта в отдельности и для всего их сообщества. Однако, существующие в военной организации отношения сами по себе не являются обменными отношениями, но связаны с обменными и базируются на них, хотя здесь нет эквивалентности, нет и взаимной оценки. Такие отношения в лучшем случае — «полуэкономические». Решение данной проблемы в нашем исследовании — выявить отношения, где приоритет отдастся экономическим формам и методам взаимодействия. Войсковые хозяйственные органы сегодня способны совмещать экономическую и неэкономическую формы деятельности, учатся переводить с одного языка на другой —с административного на экономический и наоборот, генерировать совместные организационные процессы. Именно такого рода смешанные действия всего более подходят к тому, чтобы побуждать органы тыла следовать экономическому расчету при разработке и принятии решений. Оценка своих финансовых и материальных возможностей (как и возможностей вышестоящего органа) позволяет уже сегодня по-другому подходить |