|
органы местного самоуправления. Этими решениями должны определяться порядок реализации указанного права владельцами ценных бумаг, количество акций акционерных обществ, категория (тип) таких акций, а также наименования открытых акционерных обществ — эмитентов таких акций. Передача государственного имущества в собственность граждан и их коллективов может осуществляться только в порядке и способами, установленными законодательством о приватизации. Реорганизация и ликвидация предприятия. Согласно п. б ст. 14 закона О приватизации 1991 г. при приватизации не допускались слияние, присоединение предприятий, а также лишение предприятия статуса юридического лица (за исключением случаев его ликвидации с последующей продажей его активов). Вместе с тем, широко допускалась реорганизация в форме выделение из государственных предприятий их структурных подразделений и приватизация последних в качестве самостоятельных предприятий. При этом различалось два типа реорганизации. По общему правилу реорганизация предприятий в процессе их приватизации путем выделения структурных подразделений и образования, на их основе самостоятельных государственных или муниципальных предприятий1 могла быть осуществлена комитетами по управлению имуществом после принятия решения о приватизации предприятия (а не его структурного подразделения, преобразуемого в предприятие), в 1 За исключением случаев выделения с преобразованием в от |
Решение о приватизации принимает орган, указанный в ст. 15 Федерального Закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Подготовка к приватизации. Подготовка государственного или муниципального имущества осуществляется специальным временным рабочим органом — комиссией по приватизации, на которую закон и орган, принимающий решение о приватизации, и возлагают все связанные с этим права и обязанности. В настоящее время в случае принятия решения о приватизации государственного имущества соответствующие органы по управлению имуществом создают комиссию по приватизации и устанавливают срок подготовки плана приватизации, который не может превышать шесть месяцев со дня принятия ревенных предприятий должников” // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № б, ст. 592. См.: Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации” (Приложение № 1 к Указу Президента РФ от 29.01.92 № 66) // Российская газета, 20 февраля 1992, № 41. 60 шения о приватизации такого имущества. Комиссия по приватизации. В состав комиссии по приватизации входят представители соответствующих органов по управлению имуществом, финансовых органов, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае необходимости представители соответствующих территориальных органов федерального антимонопольного органа, а также иные лица в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Главная задача комиссии по приватизации обеспечить передачу продавцу государственного или муниципального имущества в состоянии, готовом для продажи. Приватизационная комиссия обязана подготовить план приватизации и представить его на утверждение органу, принявшему решение о приватизации, а затем провести инвентаризацию и оценку этого имущества. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 предусматривал создание также рабочей комиссии. Этот орган мог создаваться либо по приказу руководителя предприятия, либо по решению общего собрания. Задача рабочей комиссии заключалась в том, чтобы созвать общее собрание трудового коллектива для проведения голосования по вопросу выбора варианта льгот при приватизации. Кроме того, после регистрации акционерного общества в ее задачу входило проведение закрытой подписки на акции акционерного общества в сроки, установленные указом Пре61 зидента РФ от 1 июля 1992 г. № 721. План приватизации. В плане приватизации определяются способ продажи объекта приватизации, сроки и условия его продажи, а также начальная цена объекта приватизации. План приватизации утверждают соответствующие органы по управлению имуществом. Типовую форму плана приватизации утверждает Правительство Российской Федерации. Способы приватизации. Передача государственного имущества в собственность граждан и их коллективов может осуществляться только в порядке и способами, установленными законодательством о приватизации. В соответствии со ст. 16 нового Закона способами приватизации государственного и муниципального имущества являются: — продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; — — продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; — — продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; — — продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам; — — выкуп арендованного Инвентаризация имущества и определение его начальной цены. Начальная цена приватизируемого объекта образует одно из существенных условий плана приватизации. В соответствии со ст. 17 Закона порядок определения начальной цены объектов приватизации устанавливается программой приватизации и специальными нормативными актами. Согласование плана приватизации. План приватизации до представления его на утверждение согласовывается с трудовым коллективом. Комиссия по приватизации рассматривает план приватизации и направляет его общему собранию работников государственного или муниципального унитарного предприятия для согласования. Если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия в месячный срок со дня получения плана приватизации не рассмотрело его, план приватизации считается согласованным. В случае, если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия не согласовало план приватизации, комиссия по приватизации обязана предложить другой вариант плана приватизации. В случае, если общее собрание работников государственного или муниципального унитарного предприятия повторно не согласовало план приватизации, решение о его утверждении принимают соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской ров, связанных с применением законодательства о собственности” // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ”, № 1, 1992. 90 Федерации, представительные органы местного самоуправления . Реорганизация и ликвидация предприятия. После завершения работы комиссии по приватизации соответствующие органы по управлению имуществом осуществляют реорганизацию либо ликвидацию государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждают открытое акционерное общество, утверждают его устав, осуществляют в установленном порядке государственную регистрацию открытого акционерного общества, формируют его органы управления. Согласно п. 6 ст. 14 Закона о приватизации 1991 г. при приватизации не допускались слияние, присоединение предприятий, а также лишение предприятия статуса юридического лица (за исключением случаев его ликвидации с последующей продажей его активов). Вместе с тем широко допускалась реорганизация в форме выделение из государственных предприятий их структурных подразделений и приватизация последних в -качестве самостоятельных предприятий. При этом различалось два типа реорганизации. По общему правилу реорганизация предприятий в процессе их приватизации путем выделения структурных подразделений и образования на их основе самостоятельных государственных или муниципальных предприятий1 могла быть осуществлена комитетами по управлению имуществом после принятия решения о приватизации предприятия (а не его струкЗа исключением случаев выделения с преобразованием в открытые акционерные общества. 91 турного подразделения, преобразуемого в предприятие), в том числе и на основе заявки трудового коллектива структурного подразделения, поданной в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации “ . После принятия решения о приватизации предприятия в целом комитет по управлению имуществом вправе были на основании статьи 16 названного выше Закона осуществлять реорганизацию данного предприятия, в том числе путем выделения из его |