|
ние указанных договоров является обязательным для победителя коммерческого конкурса, а также для открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации . Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных договоров не допускается. Формы и условия указанных договоров устанавливает Правительство Российской Федерации. Оплата приобретаемого покупателями государственного имущества может производиться единовременно или в рас-* срочку. Порядок предоставления рассрочки при оплате государственного имущества устанавливается соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации. Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации устанавливают органы местного самоуправления. Главная обязанность продавца передать покупателю право собственности на приобретенный объект. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" 1991 г. право собственности на предприятие переходило от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации . До принятия законодательства, устанавливающего поря |
Информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершения указанных сделок. Порядок опубликования информации о результатах сделок приватизации государственного имущества определяет Правительство Российской Федерации (п. 4 ст. 17 Закона). Исполнение приватизационного обязательства. Важнейшая обязанность покупателя исполнить лежащие на нем обязанности, возникшие для него в результате приватизационной сделки. Главные среди них — заключить договор купли-продажи и уплатить цену. Оплата приобретаемого покупателями государственного имущества может производиться единовременно или в рассрочку. Порядок предоставления рассрочки при оплате государственного имущества устанавливается соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации, Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации устанавливают органы местного самоуправления. Наряду с этим, в. зависимости от приватизируемого объекта и способа приватизации, у покупателя могут возникать и дополнительные обязанности. Главная обязанность продавца передать покупателю право собственности на приобретенный объект. 65 § 3. Источники правового регулирования приватизации государственного имущества. Приоритетная роль государства в реализации политики приватизации закономерно поднимает роль закона и основанных на нем нормах права, регулирующих отношения, возникающие в процессе приватизации государственного и муниципального имущества1. В развитии приватизационного законодательства можно выделить несколько этапов. Первый период по времени совпадал с подготовкой российского общества к грядущей приватизации в рамках Советского Союза <1985-1989 гг.). На этом этапе основными нормативными актами были: 1. Закон Союза ССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)»2, с которым большинство экономистов связывает начало процесса движения экономики в сторону приватизации. В экономической литературе этот нормативный акт рассматривают как закон, пробивший брешь в разграничении наличных и безналичных денег, ставший частичной приватизацией в масштабах всей экономики, в силу того, что появившаяся возможность перекачки государственных средств в негосударственный сектор привела к стимулированию развития альтернативных форм собственности3. «В любом случае это долговременный процесс, важными составляющими которого являются стабильность и непротиворечивость законодательства…”.— Радыгин А.Д. Цит. соч. С. 19. “ Ведомости Верховного Совета СССР, 1987, № 26, ст. 385. Почти такая же оценка дана и в скандально знаменитом докладе Счетной палаты РФ. «Приватизация началась в стране в 66 1. Закон Союза ССР 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», легализовавший предпринимательскую деятельность. 2. 3. Закон Союза ССР от 28 мая 1988 г. «О кооперации», послуживший толчком к развитию негосударственных форм предпринимательской деятельности и появлению негосударственного сектора экономики, формально уравнявший государственные и негосударственные предприятия. 4. См.: п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий» .// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 2. См.: п. 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 1993 № С-13/ОП-206 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации” // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993, № 9. 99 Важнейшая обязанность покупателя исполнить лежащие на нем обязанности, возникшие для него в результате приватизационной сделки. Главные среди них — заключить договор купли-продажи и уплатить цену. Кроме того, законодательством и приватизационной сделкой может предусматриваться обязанность исполнения дополнительных условий, в зависимость от которых ставится дальнейшая судьба приватизационной сделки. Например, в соответствии с п. 6 ст. 21 Закона О приватизации все инвестиционные и социальные условия коммерческого конкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных победителем коммерческого конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с заключенным им с соответствующим продавцом имущества договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, указанное общество одновременно с договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий заключает с соответствующим продавцом имущества договор об использовании инвестиционных средств. Заключение указанных договоров является обязательным для победителя коммерческого конкурса, а также для открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных дого100 воров не допускается. Формы и условия указанных договоров устанавливает Правительство Российской Федерации. Оплата приобретаемого покупателями государственного имущества может производиться единовременно или в рассрочку. Порядок предоставления рассрочки при оплате государственного имущества устанавливается соответственно программой приватизации и программами приватизации субъектов Российской Федерации. Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации устанавливают органы местного самоуправления. Главная обязанность продавца передать покупателю право собственности на приобретенный объект. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” 1991 г. право собственности на предприятие переходило от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации . До принятия законодательства, устанавливающего порядок регистрации таких договоров купли-продажи, арбитражным судам следовало исходить из того, что право собственности у покупателя возникает с момента внесения платежа в соответствии с условиями заключенного договора купли-продажи. Неосуществление регистрации такого договора не являлось основанием для признания его недействительным.1 См. : п. 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 1993 № С-13/ОП-206 “Обзор практики раз101 Указанные инвестиционные условия коммерческого конкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения. Инвестиционные условия коммерческого конкурса подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При продаже объектов приватизации на коммерческом конкурсе в качестве инвестиционных условий может служить обязательство победителя коммерческого конкурса осущест136 вить установленные меры тарифного и нетарифного протекционизма в отношении российских товаропроизводителей, в том числе использовать российские сырье, материалы и полуфабрикаты в случаях, если их качественные характеристики соответствуют зарубежным аналогам или превосходят характеристики указанных аналогов либо если цены указанных сырья, материалов и полуфабрикатов соответствуют ценам зарубежных аналогов или ниже таких цен. Также в качестве инвестиционного условия коммерческого конкурса может служить обязательство победителя коммерческого конкурса погасить в установленный срок задолженность перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами. Победа на коммерческом конкурсе влечет для победителя возникновение обязанности заключения особого договора, в котором уточняется порядок выполнения условий конкурса. Основной договор, который заключается продавцом с победителем конкурса, это договор о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий. Однако, «если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, указанное общество одновременно с договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий заключает с соответствующим продавцом имущества договор об использовании инвестиционных средств» (п. 6 ст. 21) .г Редакция данной статьи оставляет желать лучшего. Из нее можно понять, что в случае приватизации акций открытого 137 Заключение договоров является обязательным для победителя конкурса, а также для открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных договоров не допускается. Формы и условия указанных договоров устанавливает Правительство Российской Федерации. В тех случаях, когда объектом купли-продажи на конкурсе и аукционе выступает предприятие, имущественные права и обязанности последнего переходят к покупателю в соответствии с законодательством и условиями договора. Причем объем правопреемства не зависит от степени осведомленности покупателя. Практика приватизации поставила перед судами вопрос о юридическом значении договора в установлении пределов акционерного общества именно последнее и заключает оба договора — и договор о порядке использования инвестиционных средств и договор об исполнении победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий. Но это, конечно, не так. Акционерное общество не может заключать договора, обязанным по которому становится третье лицо, не имея от него полномочия на заключение такого договора. Вероятно, более удачно эта норма могла бы формулироваться следующим образом: «В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, то одновременно с договором, заключаемым между продавцом и победителем конкурса о выполнении условий коммерческого конкурса, заключается договор между данным акционерным обществом и соответствующим продавцом имущества об использовании инвестиционных средств». 138 |