|
процесса. Приватизация как социально-экономическое и правовое явление возникла е России на рубеже 90-х годов XX века. Вместе с тем, ее можно и нужно рассматривать в русле мировых тенденций приватизации (деэтатизации, разгосударствления) 1. В юридической литературе приводятся различные классификации приватизации. По нашему мнению, наиболее удачная из них принадлежит Н.М. Коршунову, который предложил выделять два типа приватизации и в рамках каждой из них несколько моделей. Первый тип приватизации характеризуется им как структурная перестройка отношений собственности в пределах существующего социально-экономического уклада: «в рамках уже существующей рыночно-конкурентной среды при наличии (доминировании) частного сектора и в ходе поступательного эволюционного развития экономики»2 либо в рамках подавляющего господства государственной собственности и административно-командной системы управления экономикой. Приватизация этого типа представляет собой на макроуровне перераспределение (формальный акт обмена — передачи) определенного пучка прав собственности между тремя альтернативными системами собственности: государственной, частной и общей3. В пределах этого типа он выделяет три главных модели 1 См. об этом Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее.— М., 1994. 2 См.: Радыгин А. Цит. соч.— С. 56. 3 См.: Радыгин А. Цит. соч.— С. 63. 16 |
действует по законам. Государство не справляется с ролью субъекта трансформации. Отсюда возникает образ реформ не как планомерно организующего процесса, а как хаотического, совершенно неуправляемого процесса»1 . Второе заключается в зачаточном состоянии рыночной культуры в российском обществе. «Господство госсоциалистической культуры, госсоциалистических ценностей в социальной массовой психологии у большинства населения пракПроблемы перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 1996. № 1/2. С. 202. 18 тически сказывается на процессе приспособления населения к меняющейся ситуации»1 . Происходящие в стране реформы в конечном счете рассчитаны на изменение массового, общественного сознания, а значит они неизбежно связаны у нас со сменой поколений. В настоящее время российской общество на две трети состоит из людей, опасающихся перемен и не имеющих традиций приспособления к ним. В реальной действительности эти два фактора взаимно дополняют друг друга, вынужденно загоняя стратегию реформирования в русло государственных декретов.2 Разумеется, число факторов, влияющих на стратегию и формы экономических преобразований, куда значительно больше’. Но с точки зрения существа рассматриваемой проблемы, эти два — определяющие . Не случайно, отдельные экономисты в числе первого условия дальнейшего развития реформ и эффективной политики приватизации называют стабильную и динамично развивающуюся правовую структуру, в рамках которой необходимо сформировать современное корпоративное право, законода1 Там же. ” Как утверждает А. Олейник, «если мы констатируем существенные различия между нормами англосаксонского рыночного поведения и, скажем, рыночного поведения, которое спонтанно возникает или существует в рамках российской экономики, то единственным способом развития цивилизованного рынка является насаждение норм государством, развитие институтов сверху вниз». — Проблемы перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 1996. № 1/2. С. 209. См. об этом рассуждения В. Гельбраса о культурноисторических доминантах и особенностях развития России. — 19 тельно закрепить и подкрепить развитие рынка ценных бумаг1 . Приватизация безусловно стоит первой в ряду институциональных преобразований, ведущих к становлению рыночной экономики2. История развития института приватизации в мире и в нашей стране дает основание для классификации ее на два основных типа. Первый тип приватизации представляет собой структурную перестройку отношений собственности в пределах существующего социально-экономического уклада: «в рамках уже существующей рыночно-конкурентной среды при наличии (доминировании) частного сектора и в ходе поступательного эволюционного развития экономики»3 либо в рамках подавляющего господства государственной собственности и административно-командной системы управления экономикой. Приватизация этого типа представляет собой на макроуровне перераспределение (формальный акт обмена — передачи) определенного пучка прав собственности между тремя альтернативными системами собственности: государственной, частной и Проблемы перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 1996. № 1/2. С. 209-214. Государственная поддержка предпринимательства: концепция, формы и методы // Общество и экономика. 1996 г. № 1/2. С. 119 |