|
действия, совершенные другими участниками процесса приватизации, а в другой — представлять реализацию полномочий, предоставленных соответствующему государственному ведомству, принимающему это решение. Так, по старому закону о приватизации выбор способа приватизации во многом зависел от трудового коллектива. При преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества трудовым коллективам принадлежало право выбора варианта льгот. Потому решение о приватизации с закреплением контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности должно было признаваться недействительным1. По ныне действующему законодательству государство (муниципальные органы) в лице ч р своих компетентных органов могут принять решение о закреплении в государственной (муниципальной) собственности всех 100 процентов акций созданного акционерного общества, а не только их контрольного пакета. Недействительными должны признаваться решения, которыми устанавливаются иные, по сравнению с действующим за-^ * конодательством, средства платежа за приватизируемые объекты. Так, недействительными должны признаваться решения комитетов по управлению имуществом о приватизации исключительно за иностранную валюту2. Изменение плана приватизации по общему правилу считается недопустимым, вследствие чего отступления от этого требования должно влечь за собой недействительность приватизационных сделок. Такие действия могут преследовать 1 См.: там же,— П. 14. 2 См.: там же.— П . 4. |
другой — представлять реализацию полномочий, предоставленных соответствующему государственному ведомству, принимающему это решение. Так, по старому закону о приватизации выбор способа приватизации во многом зависел от трудового коллектива. При преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества трудовым коллективам прием. : там же, п. 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 1993 № С-13/ОП-206 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации” // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993, № 9. См.: там же, п. 2. 194 надлежало право выбора варианта льгот. Потому решение о приватизации с закреплением контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности должно было признаваться недействительным1. По ныне действующему законодательству государство (муниципальные органы) в лице своих компетентных органов могут принять решение о закреплении в государственной (муниципальной) собственности всех 100 процентов акций созданного акционерного общества, а не только их контрольного пакета. Недействительными должны признаваться решения, которыми устанавливаются иные, по сравнению с действующим законодательством, средства платежа за приватизируемые объекты. Так, недействительными должны признаваться решения комитетов по управлению имуществом о приватизации исключительно за иностранную валюту”’. Изменение плана приватизации по общему правилу считается недопустимым, вследствие чего отступления от этого требования должно влечь за собой недействительность приватизационных сделок. Такие действия могут преследовать различные цели, но во всех тех случаях, когда ими нарушаются права и охраняемые законом интересы приватизируемого предприятия и третьих лиц, они могут быть отменены по иску, поданному в арбитражный суд. На практике такие действия совершались обычно для создания льгот и преимуществ определенным лицам в процессе приватизации государственного и муниципального имущества на стадии приватизационной сделки, ставящих покупателей перед фактом, о котором См.: там же, п. 14. См.: там же, п. 4. 195 им ранее ничего не было известно. Не устоял от искушения и Государственный комитет по управлению государственным имуществом РФ, который 4 февраля 1994 г. во время проведения чекового аукциона «АвтоВАЗ» издал распоряжение о передаче 7% его акций в уставный капитал Всероссийского автомобильного альянса, сокращая долю акций, выставленных на инвестиционный конкурс с 22,5 % до 15,5%. 1. Нарушение правил совершения и содержания приватизационных сделок — аукционов, конкурсов, преобразования в акционерное общество. Общей особенностью чертой всех конкурсов и аукционов, проводимых до сих пор, является возможность их проведения с одним единственным участником, что в действительности превращает разновидность прямой продажи с особенностями совершения и оформления. Основанием для этого служили п. 5.8. и 8.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 2980-1. Эти нормы допускали продажу объекта единственному участнику аукциона (конкурса) по цене, определяемой в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России. Единственным условием было то, чтобы этот участник мог быть признан покупателем в соответствии со ст. 9 Закона. Эта продажа осуществлялась в течение двух недель со дня проведения аукциона (конкурса) соответствующим фондом имущества. Если этим покупателем оказывалось товарищество, акционерное общество, созданное работниками приватизируемого предприятия, то в этом случае льготы им не предоставлялись. 196 |