|
Во всех нормативных актах, регулирующих порядок проведения аукционов и конкурсов, такие нарушения признаются основанием для признания приватизационных сделок недействительными . в) иные нарушения правил проведения конкурса и аукциона, если они имеют существенное значение для приватизационной сделки. К наиболее существенным условиям относятся условия о цене, в том числе начальной цене объекта, условия об участниках торгов, порядке проведения торгов, порядке определения победителя и др. Не случайно в п. 3 ст. 29 Закона предусмотрено, что договоры купли-продажи государственного или муниципального имущества, не содержащие его стоимостной оценки, признаются ничтожными и не 4 Р влекут за собой правовые последствия. Общее указание на этот счет содержатся в руководящих указаниях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При разрешении споров, связанных с признанием сделок приватизации недействительными,— указывалось в его постановлении, — .-следует иметь в виду, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" являются одним из оснований для признания сделки приватизации недействительной, понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в соответстжелательных инвесторов, сокращение или непродление срока на подачу заявок, произвол в методике определения лучшей заявки и другие. |
государственных и муниципальных предприятий» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 2. “ См.: п. 12 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 1993 № С-13/ОП-206 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства 201 Другая, более грубая форма создания льгот и преимуществ заключается в устранении конкурентов для покупателя при помощи манипуляций, совершаемых в ходе регистрации заявок на участие в аукционах и конкурсах, предъявление незаконных требований к участникам и отказ в допуске к участию в аукционе (конкурсе) под надуманными предлогами . Во всех нормативных актах, регулирующих порядок проведения аукционов и конкурсов, такие нарушения признаются основанием для признания приватизационных сделок недействительными . в) иные нарушения правил проведения конкурса и аукциона, если они имеют существенное значение для приватизационной сделки. К наиболее существенным условиям относятся условия о цене, в том числе начальной цене объекта, условия об участниках торгов, порядке проведения торгов, порядке определения победителя и др. Не случайно в п. 3 ст. 29 Закона предусмотрено, что договоры купли-продажи 0 приватизации” // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993, № 9. 1 Для придания видимости законности таким действиям необ ходимо было либо самому получить статус организатора кон курса или аукциона (напрямую либо через подставных лиц) , либо вступить с ним в сговор. Так, например, такой метод широко практиковали нефтяные компании на чековых аукцио нах, закрывая раньше установленного срока пункты приема заявок. Более изощренным был такой способ, как проведение аукциона на закрытой территории предприятия либо в труд нодоступной местности. При проведении конкурса использо вались такие способы как сокрытие условий конкурса от не желательных инвесторов, сокращение или непродление срока на подачу заявок, произвол в методике определения лучшей заявки и другие. 202 государственного или муниципального имущества, не содержащие его стоимостной оценки, признаются ничтожными и не влекут за собой правовые последствия. Общее указание на этот счет содержатся в руководящих указаниях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При разрешении споров, связанных с признанием сделок приватизации недействительными,— указывалось в его постановлении,— следует иметь в виду, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” являются одним из оснований для признания сделки приватизации недействительной, понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в соответствии со статьей 9 названного Закона, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.1 Например, нарушения порядка выдвижения и рассмотрения предложений покупателей могут сыграть решающую роль в признании сделки недействительной, если они способствовали созданию преимуществ одним покупателям перед другими. Так, в предложениях, подаваемых участниками конкурса, должна быть указана конкретная цена, которую данный уча1 См. : п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 2. 203 стник может уплатить за объект приватизации. |