|
вающих либо преступные действия участников приватизационного процесса, либо грубое нарушение ими действующего законодательства о приватизации. Именно здесь всегда отыщутся средства, пригодные для защиты имущественных интересов государства в случае необоснованного занижения цены на продаваемые объекты. В то же время, правила этих статей способны защищать законные права и интересы покупателей. Так, в тех случаях, когда недобросовестные посредники, действуя от их имени, в конце концов добиваются оформления прав собственности на свое имя, только за счет применения этих норм можно восстановить их нарушенные права. Например, в ряде специализированных чековых аукционов имели место участие так называемых доверенных лиц, которые якобы приобретали акции по поручению доверителей работников акционированных предприятий. По результатам же таких аукционов в реестр победителей вносились, однако, посредники. Их же вносили в последующем и в реестры акционеров. Подобные сделки должны признаваться недействительными как заключенные в результате злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной. |
правило, в соответствии с которым при приобретении имущества, долей (паев), акций приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за деньги: юридические лица (резиденты и не резиденты) предоставляют, в случае сделки на сумму более 500 000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России; физические лица предъявляют, в случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, справку о доходах в порядке, утверждаемом совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Госкомимуществом России и Государственной налоговой службой Российской Федерации. Однако нигде в нормативных актах соблюдение этого условия не было поставлено в какую-либо связь с действительностью последующей приватизационной сделки. Потому-то на практике это правило начало вырождаться в пустую формальность. Так, на специализированном денежном аукционе по продаже акций РАО «ЕЭС Россия», проводимом Российским фондом федерального имущества при посредничестве Федеральной фондовой корпорации в декабре 1995 г., свыше 60 физических лиц приобрели акции на сумму от 400 млн. рублей до 5 млрд. рублей каждый. Справки об источниках дохо209 дов у них не запрашивались . Среди иных оснований признания недействительными сделок приватизации наибольший интерес представляют составы, предусмотренные ст. ст. 169 ГК РФ (Недействительность сделки, совершенной с целью, противной интересам правопорядка и нравственности) и ст. 179 ГК РФ (Недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств) . Эти правовые конструкции могут использоваться для случаев совершения приватизационных сделок, прикрывающих либо преступные действия участников приватизационного процесса, либо грубое нарушение ими действующего законодательства о приватизации. Именно здесь всегда отыщутся средства, пригодные для защиты имущественных интересов государства в случае необоснованного занижения цены на продаваемые объекты. В то же время, правила этих статей способны защищать законные права и интересы покупателей. Так, в тех случаях, когда недобросовестные посредники, действуя от их имени, в конце концов добиваются оформления прав собственности на свое имя, только за счет применения этих норм можно восстановить их нарушенные права. Например, в ряде специализированных чековых аукционов имели место участие так называемых доверенных лиц, которые якобы приобретали акции по поручению доверителей работников акционированных предприятий. По результатам же таких аукционов в ре1 Как народ лишили имущества //Советская Россия, 11 апреля 1996 г., № 42. 210 естр победителей вносились, однако, посредники. Их же вносили в последующем и в реестры акционеров. Подобные сделки должны признаваться недействительными как заключенные в результате злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной. Так, Петраков Н. Я. и Перламутров В. Л. в своей работе пишут, что 500 крупнейших предприятий страны стоимостью в 20 млрд. долл. Госкомимущества продал всего за 7 млрд. долл. И в качестве ответной меры предлагают предоставить следующую возможность для покупателей: «либо доплатить до реальной цены, либо перейти в положение арендаторов невыплаченной части имущества, либо же вернуть собственность государству»1. Думается, что это тупиковое решение, не приемлемое с точки зрения права. Даже если такое решение будет санкционировано законодателем (придание закону обратной силы), по сути дела оно будет означать разрушение правопорядка, ибо неизбежно поставит на одну доску законопослушных граждан и юридических лиц с нарушителями закона. Выигрыш экономический не перевесит в этом случае политического ущерба для власти. Во всех таких случаях, однако следует (и предстоит это сделать) провести тщательную проверку соблюдений условий и |