|
Наконец, самое главное: приватизационные сделки осуществляются в порядке, предусмотренном специальным законодательством — законодательством о приватизации. Этот внешне формальный признак на самом деле скрывает в себе ряд очень важных юридических свойств. Во-первых, приватизация, в отличие от отчуждения государственного и муниципального имущества в частную собственность по регулярным сделкам представляет собой узаконенную возможность отчуждения «рода вещей». Другими словами для того, чтобы совершить конкретную приватизационную сделку с конкретным имуществом, необходимо наличие закона, допускающего возможность приватизации имущества такого рода. Этот формальный признак позволяет говорить о нескольких видах приватизации: приватизации имущественных комплексов, другой недвижимости, а также имущественных прав государства и муниципальных образований для предпринимательских целей; приватизации имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, находящегося в совместной собственности с физическими и юридическими лицами; восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность; приватизации земли; приватизации природных ресурсов; приватизацию государственного и муниципального жи |
3. Федеральные законы (например, Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» и федеральный закон о государственной программе при4. Действует со 2 августа 1997 г. // Российская газета, 2 августа 1997 г. № 148. 73 ватизации, принятие которого предусмотрено вьшеназванным законом. 1. Законы субъектов Федерации (закон о приватизации государственного и муниципального имущества, принятые в республиках Карелия, Саха (Якутия), Коми и других). 2. 3. Указы Президента РФ, среди которых могут быть названы указы, сыгравшие решающую роль в проведении приватизации — от 29 января 1992 г. № 66, от 1 июля 1992 г. № 721 и другие. 4. 5. Постановления Правительства Российской Федерации, в основном касающиеся наиболее принципиальных вопросов, связанных с принятием решения о приватизации и ее подготовкой, утверждением наиболее принципиальных правил продажи государственного имущества. 6. 7. Подзаконные акты министерств и ведомств РФ. Основное значение здесь принадлежит распоряжениям Министерства государственного имущества РФ (в прошлом Госкомимущество РФ), хотя немалую роль выполняют также нормативные акты Министерства финансов РФ, Госналогслужбы РФ, Государственного антимонопольного комитета и других. 8. 9. Подзаконные нормативные акты муниципальных обра зований. По предмету регулирования все вышеуказанные нормативные акты делятся на: 1) нормативные акты общего действия, определяющие условия, способы, формы и порядок приватизации государственной и муниципальной собственности во всех случаях, если специальными нормативными актами не устанавливаются изъятия из этих правил. Ведущую роль среди нормативных актов этой группы иг74 рает бесспорно Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. Однако его действие не распространяется на: — приватизацию имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образо ваний, находящегося в совместной собственности с физиче скими и юридическими лицами; — восстановление имущественных прав собственни ков, их наследников и правопреемников на имущество, кото рое бьшо национализировано, конфисковано либо другим спо собом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность; — приватизацию земли; — — приватизацию природных ресурсов; — — приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; — — приватизацию государственного резерва; — — приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации; — — приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко культурного наследия и природных объектов; — — отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; — — случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией; — 75 |