|
микроэкономику и макроэкономику, сочетающей интересы предприятия с интересами государства. Считается, что льготы создают благоприятную среду для коррупции, возникновения иждивенческих настроений, других негативных явлений. Несомненно, с этим отчасти следует согласиться. В зарубежной литературе также часто негативно высказываются по отношению к существующим льготам, действующим в развитых странах. Но тем не менее ни одна налоговая политика развитых стран не существует без разветвленной системы налоговых льгот, осознавая, что ликвидация их может привести к еще более значительным потерям. В странах Запада существует целый комплекс разнообразных налоговых льгот, которые дают возможность целенаправленно влиять на определенные сферы и направления деятельности. Льготы используются применительно к каждому крупному налогу, их целевая направленность зависит от специфики соответствующих налогов. Характерно также, что применение льгот не постоянно: одни вводятся, другие отменяются в зависимости от конъюнктуры рынка. Следует заметить, что действие налоговой скидки для расходов на инвестиции в США прекращалось дважды: в 1966-1967 гг. и в 1969-1971 гг. для преодоления бума инвестиций. Отсутствие налоговых льгот в России при достаточно низкой инвестиционной активности отражает приоритеты государства и свидетельствует об исключительно пассивной роли налоговой системы в решении экономических проблем. Сохранение примитивного понимания стимулирующего характера налоговой политики достаточности только снижения уровня налоговой ставки, ведет к консервации сложившейся структуры экономики, усилению сырьевой направленности реального сектора. Облегчение налогового бремени способствует экономическому росту. Это утверждение не вызывает возражений. Государство, снизив ставку налогообложения за счет отмены налоговых льгот, пыталось сократить масштабы теневой экономики страны. Однако чтобы стимулировать массовый выход хозяйственной деятельности из «тени», необходимо существенное снижение налогов. Кроме того, пока теневики будут обдумывать этот маневр государства, ожидая от него подвоха, государство 118 |
возки на железнодорожном транспорте в настоящее время из-за сдерживания тарифов являются убыточными, и без предоставления налоговых льгот этот вид деятельности останется непривлекательным для инвестиций, что и подтверждается стратегией развития железнодорожного транспорта, развитие ориентируется на промышленных производителей, инвестиции в основной капитал идут на увеличение парка грузовых вагонов. Преобладающий в настоящее время интерес государства к реализации фискальной функции превратил налоговую систему в фактор подавления экономического роста и инвестиционной активности. Поскольку экономическая инерция задается, прежде всего, капитальными вложениями, и законы экономического развития действуют независимо от того, хочет ли мы с ними считаться, нейтральность налоговой системы по отношению к инвестициям это неадекватная реакция на сложную ситуацию в стране с основными фондами, негативные последствия которой несложно предсказать. Необходимо помнить, в долгосрочной перспективе такая стратегия будет сдерживать дальнейшее развитие экономики. Не следует забывать, налоговая политика, выступая механизмом объединения таких категорий, как прибыль, рентабельность, издержки производства, цены, амортизационные отчисления, инвестиции и бюджет, таким образом, является системой соединяющей микроэкономику и макроэкономику, сочетающей интересы предприятия с интересами государства. Считается, что льготы создают благоприятную среду для коррупции, возникновения иждивенческих настроений, других негативных явлений. Несомненно, с этим отчасти следует согласиться. В зарубежной литературе также часто негативно высказываются по отношению к существующим льготам, действующим в развитых странах. Но, тем не менее, ни одна налоговая политика развитых стран не существует без разветвленной системы налоговых льгот, осознавая, что ликвидация их может привести к еще более значительным потерям. В странах Запада существует целый комплекс разнообразных налоговых льгот, которые дают возможность целенаправленно 92 влиять на определенные сферы и направления деятельности. Льготы используются применительно к каждому крупному налогу, их целевая направленность зависит от специфики соответствующих налогов. Характерно также, что применение льгот не постоянно: одни вводятся, другие отменяются в зависимости от конъюнктуры рынка. Следует заметить, что действие налоговой скидки для расходов на инвестиции в США прекращалось дважды: в 1966-1967 гг. и в 1969-1971 гг. для преодоления бума инвестиций. Отсутствие налоговых льгот в России при достаточной низкой инвестиционной активности, отражает приоритеты государства и свидетельствует об исключительно пассивной роли налоговой системы в решении экономических проблем. Сохранение примитивного понимания стимулирующего характера налоговой политики достаточности только снижения уровня налоговой ставки, ведет к консервации сложившейся структуры экономики, усилению сырьевой направленности реального сектора. Облегчение налогового бремени способствует экономическому росту. Это утверждение не вызывает возражений. Государство, снизив ставку налогообложения за счет отмены налоговых льгот, пыталось сократить масштабы теневой экономики страны. Однако, чтобы стимулировать массовый выход хозяйственной деятельности из «тени» необходимо существенное снижение налогов. Кроме того, пока «теневеки» будут обдумывать этот маневр государства, ожидая от него подвоха, государство может вообще прекратить свое нормальное функционирование изза резкого снижения поступлений в бюджет. Потребность скорейшего обновления основных производственных средств, прироста основного капитала диктует иной подход. В результате значительного снижения бюджетного финансирования инвестиций, сохраняющегося дефицита долгосрочных ресурсов на рынке капитала, недоступности для большинства предприятий заемных средств из-за их высокой I стоимости, необходимо создавать стимулы для обновления основныхсредств за счет собственных источников. Поскольку собственные ежегодные денеж93 |