|
Выводы по 3-й главе 1. Для существенного обновления основных средств необходима активизация инвестиционной деятельности, что невозможно без создания благоприятного режима для процесса инвестирования, в формировании которого должна быть задействована и налоговая политика. Используя различные инструменты налоговой политики, можно активно воздействовать на процессы долгосрочного производственного развития, текущего финансового обеспечения и регулировать спрос на инвестиции. Признавая значительные достижения экономической политики, реализуемой в текущий момент российским правительством, можно заметить, что стимулирование активности и создание экономических условий для масштабного воспроизводства основных средств еще не стали стержнем такой политики. На сегодняшний день невозможно говорить о наличии в Российской Федерации налоговой стратегии, которая способствовала бы созданию долговременных стимулов развития и роста производства, и ее реализации на практике. Только в России существует явная тенденция предоставлять более льготные налоговые режимы для так называемых мобильных видов деятельности (финансовых операций, посреднических услуг, сделок с ценными бумагами и др.), которые относительно легко могут быть перенесены за пределы территории страны. 2. Наиболее эффективным инструментом для решения проблемы обновления основных производственных фондов предприятий является предоставление целевых налоговых льгот для уменьшения размера налоговой базы по налогу на прибыль. Следует говорить о разумной налоговой политике, в том числе с помощью налоговых льгот. Отмена в 2001 г. всех льгот по налогу на прибыль организаций позволила снизить его ставку к началу 2002 г. до 24%. Вместе с тем непродуманные действия правительства снизили темп роста инвестиций в основной капитал в 2002 г. по сравнению с 2001 г. в четыре раза, а частный 150 |
3. ИСТОЧНИКИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНОГО КАПИТАЛА КАК ОБЪЕКТ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 3.1. Льготы по налогу на прибыль метод формирования источника воспроизводства основного капитала Как подчеркивалось выше, для существенного обновления основных средств железнодорожного транспорта необходима активизация инвестиционной деятельности, что невозможно без создания благоприятного режима для процесса инвестирования, в формировании которого должна была задействована и налоговая политика. Используя различные инструменты налоговой политики, можно активно воздействовать на процессы долгосрочною производственного развития, текущего финансового обеспечения и регулировать спрос на инвестиции. Несомненно, налоговое стимулирование инвестиций нужно осуществлять совместно с предоставлением и обеспечением гарантий прав инвесторов, поддержкой инвестиционных процессов, другими экономическими мерами. Среди налоговых инструментов, поощряющих активность предприятий или сдерживающих их стремление вкладывать капитал в развитие производства, в воспроизводство основного капитала: понижение налоговой ставки, налоговые льготы на инвестиции, механизм налогообложения прибыли, регулирование начисления налоговой амортизации, включая нормативный срок полезного использования основных средств. Поскольку в результате колебания нормы чистой прибыли капитал устремится туда, где сегодня стало выгодно, общепризнано, что именно налог на прибыль содержит наибольшие потенциальные возможности для эффективного воздействия на темпы и направления инвестиционной деятельности, при чем сам порядок начисления чистой или налогооблагаемой прибыли имеет даже большее значение, чем ставка налога. Необходимо отметить, чем выше такая льгота, тем больше вероятность направления средств на обновление основных средств. Основными стимулирующими налоговыми рычагами являются целе85 вые кредиты, налоговые каникулы. [133; 134]. Казалось бы, экономическая теория уже дала ответы на многие вопросы, связанные с ролью налоговой политики в области стимулирования инвестиций в основной капитал, обеспечения стабильного развития экономики. Однако эффективно пользоваться такими рецептами в нашей стране еще не научились. Признавая значительные достижения экономической политики, реализуемой в текущий момент российским правительством, можно заметить, что стимулирование инвестиционной активности, создание экономических условий для наращивания инвестиционной деятельности еще не стали стержнем такой политики. На сегодняшний день невозможно говорить о наличии в Российской Федерации налоговой стратегии, которая способствовала бы созданию долговременных стимулов развития и роста производства, и ее реализации на практике. Только в России существует явная тенденция предоставлять более льготные налоговые режимы для так называемых мобильных видов деятельности (финансовых операций, посреднических услуг, сделок с ценными бумагами и др.), которые относительно легко могут быть перенесены за пределы территории страны. Отсюда и перекосы в развитии экономики, когда реальный сектор экономики становится не привлекательным для инвесторов. В то время, когда во многих отраслях износ основных средств подходит к своей критической отметке, а большая часть инвестиций в основной капитал по-прежнему направляется на поддержание действующего производственного аппарата и лишь незначительная идет на обновление основных производственных средств, в России с 1 января 2002 г. ликвидируются и без того немногочисленные налоговые рычаги, способствующие формированию условий для поощрения технического развития производства, привлечению инвестиций (в рамках налога на прибыль) отменяется инвестиционная льгота по налогу на прибыль, стимулировавшую вложения в основной капитал. Изменения не в лучшую сторону в Налоговом кодексе происходят, не89 налоговой политике, в том числе с помощью налоговых льгот, а не об их простом сокращении. Отмена в 2001 г. всех льгот по налогу на прибыль организаций позволила снизить его ставку к началу 2002 г. до 24%. Вместе с тем, непродуманные действия правительства снизили темп роста инвестиций в основной капитал в 2002 г. по сравнению с 2001 г. в четыре раза, а частный капитал вновь, как на начальном этапе преобразований в конце 80-х начале 90-х гг., стал все чаще обращаться к схемам ухода от налогообложения. Доля убыточных предприятий в 2002 г. возросла против 2001 года на 4,8 % пункта и составила 41,2%. Автор встретил утверждение, что установление широкого перечня налоговых льгот зачастую приводит к уменьшению налоговой базы, вследствие чего для сохранения необходимого уровня налоговых поступлений оно прибегает к установлению более высоких налоговых ставок. Кроме того, льготное регулирование нарушает основной принцип равенства обложения всех налогоплательщиков независимо от вида деятельности, и создает неравные условия для предприятий в различных сферах экономики [66, с.49]. На наш взгляд, рассмотрение налоговых льгот лишь с этой точки зрения не верно. В условиях неоднородности экономического развития отдельных отраслей экономики России, регионов, видов хозяйственной деятельности, государство, предоставляя налоговые скидки, в зависимости от четко определяющих приоритетов промышленной и научно-технической политики, стимулирует, таким образом, исходя из общенациональных целей накопление капитала в отдельных отраслях, сферах экономики, поощряет развитие наиболее важных производств, секторов экономики. При этом, перелив капиталов между различными сферами и видами деятельности ослабит возникающие диспропорции в экономике, создаст оптимальную структуру экономики. Предоставление налоговых льгот позволяет, в некоторой степени, уравнять условия функционирования хозяйствующих субъектов, видов деятельности и тем самым стимулировать инвестиции в те направления, которые до этого были непривлекательны для инвесторов. Пригородные пассажирские пере91 |