|
фонды). Большое развитие получило создание инновационных центров и фирм «инкубаторов бизнеса». В этих условиях ключевой задачей региональной экономической политики должна стать разработка системы государственных приоритетов наиболее эффективных направлений социально-экономического развития с позиции стратегических интересов населения региона. К первоприоритетным следует отнести такие сферы, без развития которых общество будет деградировать, образование, наука, культура и здравоохранение. В настоящее время это наименее оплачиваемые сферы деятельности как в стране, так и в Липецкой области. Так, среднемесячная заработная плата в 2005 г. в народном образовании и здравоохранении составляла 65%, в научных организациях 79%, в сфере культуры и искусства 54% средней по области.3 К приоритетным направлениям относятся те, которые позволяют реализовать эффект внутрии межотраслевого взаимодействия. В этой связи приоритетным является взаимодействие взаимодополняющих производств ТЭК, цветной металлургии и машиностроения; химических, машиностроительных производств и ТЭК. К таким комплексным межотраслевым направлениям относится и жилищное строительство, полный социально-экономический эффект которого весьма значителен, хотя и не поддается полной количественной оценке. Формой организации межотраслевого взаимодействия могут стать вертикально-интегрированные структуры корпоративного типа, диверсифицированные финансовопромышленные 1рупиы, холдинги, образующие среднее звено управления и позволяющие повысить управляемость экономики, стимулировать инвестиционную активность и создание новых рабочих мест, ускорить конверсию предприятий ВПК, увеличить экспортный потенциал за счет продукции более глубокой переработки и т. д. 45 Липецкий статистический ежегодник. Статистический сборник. Липецк: Липецкстат, 2006. С. 65. 102 |
сов; улучшить насыщение рынка продовольствием, другими товарами народного потребления, услугами. В целом малыепредприятия, будучи более гибкими по сравнению с большими, играют роль «смазочного материала» в экономике [62], стабилизируют функционирование менее маневренных крупных фирм, что особенно важно для экономики рассматриваемого региона. Недостатками малого предпринимательства, как продолжением его преимуществ, являются: трудности с накоплением капитала и получением кредита; более низкий потенциал фактора организации производства (владелец-управленец, как правило, проигрывает в сравнении с менеджером-профессионапом); невыгодное положение в конкурентной борьбе из-за небольшого объема производства, высокий уровень риска. Поэтому малый бизнес больше нуждается в государственной поддержке, нежели крупный. Во многих странах эта поддержка осуществляется через программы по долгосрочному кредитованию, налоговые льготы, страхование займов (государство создает институт гарантии кредита для малого бизнеса), финансирование приобретения оборудования (через лизинговые компании, специальные финансовый фонды). Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Читинской области на 2004-2007 гг. декларирует многие из названных механизмов. Дело лишь за их последовательной реализацией. В этих условиях ключевой задачей региональной экономической политики должна стать разработка системы государственных приоритетов наиболее эффективных направлений социально-экономического развития с позиции стратегических интересов населения региона. К приоритетным следует отнести такие сферы, без развития которых общество будет деградировать, образование, наука, культура и здравоохранение [65]. В настоящее время это наименее оплачиваемые сферы деятельности, как в стране, так и в области. Так, среднемесячная заработная плата в 2003 г. в сфере культуры и искусства составляла 51%, в образовании -60%, в здравоохранении 67%, в научных организациях 79% средней по области [122, С, 77]. К приоритетным направлениям относятся тс, которые позволяют реализовать эффект внутрии межотраслевого взаимодействия. В этой связи приоритетным является взаимодействие взаимодополняющих производств ТЭК, цветной металлургии и машиностроения; лесозаготовительных, деревоперерабатывающих предприятии и ТЭК. К таким комплексным межотраслевым направлениям относится и жилищное строительство, социально-экономический эффект которого весьма значителен, хотя и не поддается полной количественной оценке. Формой организации межотраслевого взаимодействия могут стать вертикально-интегрированные структуры корпоративного типа, диверсифицированные финансово-промышленные группы, холдинги, образующие среднее звено управления и позволяющие повысить управляемость экономики, стимулировать инвестиционную активность и создание новых рабочих мест, увеличить экспортный потенциал за счет продукции более глубокой переработки. Определяющим направлением структурной политики должно быть повышение глубины переработки сырья и полупродуктов. Одним из элементов такой политики должен стать механизм изъятия дифференциальной ренты, образуемой рентоносными производствами, что поставит в равные условия хозяйствования добывающие и перерабатывающие предприятия. В отличие от действующего это должен быть достаточно прозрачный механизм. Другим элементом, стимулирующим развитие перерабатывающих производств, может явиться создание для них льготных условий экспорта продукции. Реализация каждого приоритетного направления должна осуществиться в форме федеральной либо региональной программы. Для выхода из кризисного состояния экономики и ее последующего |