|
В этом же направлении действует использование разнообразных организационных структур управления регионом взамен распространенных у нас долгое время лишь линейно организованных структур. Речь идет о таких формах территориальной и межотраслевой организации производства, как ФПГ, финансовые и страховые компании, холдинги и вертикальноинтегрированные компании. В данном сценарии наибольшее распространение должны получить различные финансовые фонды общерегионального назначения, не имеющие отношения к бюджетным средствам, типа упомянутого ранее специального финансового фонда развития области, а также развитие предпринимательства и местного самоуправления. Развитие промышленности по этому сценарию отличается от предпринимательского сценария в первую очередь более низкими темпами роста производства, поскольку сопряжено с большим выделением средств на социальные и природоохранные цели. Однако в более отдаленной перспективе отмеченное соотношение темпов роста изменится, поскольку ухудшение состояния социальной сферы и обострившиеся экологические проблемы явятся «тормозом» экономического развития и в лучшем случае потребуют привлечения гораздо больших ресурсов, в худшем вызовут необратимые процессы в этих и других сферах. Исходя из целевой ориентации и более жестких экологических ограничений в данном сценарии, в отличие от предыдущих сценариев, не произойдет «тиражирования» существующей структуры хозяйства. Наибольшее развитие должны получить приоритетные направления структурной политики модернизация ведущих производств и повышение глубины переработки природных ресурсов, развитие сферы услуг и жилищное строительство. В структурном отношении сценарий устойчивого развития отличается от предпринимательского более высокой долей продукции конечного потребления в общем объеме промышленного производства. Это 108 |
кацией Забайкальской железной дороги на участке Карымская Забайкалье^ ростом промышленного производства отраслей специализации и других отраслей экономики области. Вместе с тем экономика области, как отмечалось, в значительной мере ориентирована на неглубокую переработку собственных природных ресурсов, имеет существенную экспортную составляющую, главным образом в виде сырья и полупродуктов, и в связи с этим оказывается зависимой от внешнеэкономической конъюнктуры. Возможности повышения адаптивной способности, гибкости производственной структуры экономики области за счет развития наиболее мобильных машиностроительных производств, обладающих гибкими технологиями и относительно широкой номенклатурой выпускаемой продукции, ограничены здесь, как правило, их меньшей сравнительной эффективностью. Таким образом, экономика области функционирует в значительной степени в условиях риска, что усиливает важность повышения ее структурной гибкости для обеспечения устойчивого развития. Поэтому в рассматриваемом сценарии должны быть созданы наиболее благоприятные условия для повышения гибкости производственной и институциональной структуры региональной экономики. В этом же направлении действует использование разнообразных организационных структур управления регионом взамен распространенных у нас долгое время лишь линейно организованных структур. Речь идет о таких формах территориальной и межотраслевой организации производства, как финансово-промышленные группы (ФПГ), финансовые и страховые компании, холдинги и вертикально-интегрированные компании. В данном сценарии наибольшее распространение должны получить различные финансовые фонды общерегионального назначения, не имеющие отношения к бюджетным средствам, типа упомянутого ранее специального финансового фонда развития области, а также развитие предпринимательства и местного самоуправления. Развитие промышленности по этому сценарию отличается от предпринимательского сценария в первую очередь более низкими темпами роста производства, поскольку сопряжено с большим выделением средств на социальные и природоохранные цели. Однако в более отдаленной перспективе отмеченное соотношение темпов роста изменится, поскольку ухудшение состояния социальной сферы и обострившиеся экологические проблемы явятся «тормозом» экономического развития и в лучшем случае потребуют привлечения гораздо больших ресурсов, в худшем вызовут необратимые процессы в этих и других сферах. Исходя из целевой ориентации и более жестких экологических ограничений в данном сценарии, в отличие от предыдущих сценариев, не произойдет «тиражирования» существующей структуры хозяйства. Наибольшее развитие должны получить приоритетные направления структурной политики модернизация ведущих производств и повышение глубины переработки природных ресурсов, развитие сферы услуг и жилищное строительство; среди крупных проектов эффективное использование минерально-сырьевых (уран, медь, золото, редкие металлы), а также лесных ресурсов. В структурном отношении сценарий устойчивого развития отличается от предпринимательского более высокой долей продукции конечного потребления в общем объеме промышленного производства. Это обусловлено меньшими масштабами развития производств энергоемких полупродуктов и, вероятно, большими масштабами развития легкой и пищевой промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов. Нетрудно видеть условия этого сценария в значительной мере соответствуют условиям предыдущего, скорректированным в силу необходимости социальной ориентации и решения экологических проблем. Выход на траекторию устойчивого развития требует гораздо более активно |