|
обусловлено меньшими масштабами развития производств энергоемких полупродуктов и, вероятно, большими масштабами развития легкой и пищевой промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов. Нетрудно видеть условия этого сценария в значительной мере соответствуют условиям предыдущего, скорректированным в силу необходимости социальной ориентации экономики и решения экологических проблем. Выход на траекторию устойчивого развития требует гораздо более активного государственного регулирования социально-экономических процессов, чем в предыдущих сценариях. Такое развитие в конечном счете отражает интересы всех субъектов региона. Ранее уже приводились количественные оценки параметров, необходимых для устойчивого развития российской экономики: увеличение инвестиций не менее чем в четыре раза, а темпов прироста экономики и доходов населения до 7% в год. Таким образом, рассмотренные сценарии показывают возможные направления и некоторые механизмы выхода экономики Липецкой области из состояния кризиса на траекторию устойчивого социально-экономического развития. Временные рамки сценариев невозможно определить заранее, можно лишь связать их с условиями, необходимыми для каждого из них. Поскольку «выход» на траекторию устойчивого развития ожидается довольно продолжительным, а само это развитие возможно только при достижении весьма многочисленных условий, любой сценарий между инерционным и устойчивого развития будет являться не альтернативным по отношению к устойчивому, а скорее одним из этапов на пути к нему. Таким образом, переход к устойчивому развитию экономики Липецкой области должен обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения 109 |
предпринимательства и местного самоуправления. Развитие промышленности по этому сценарию отличается от предпринимательского сценария в первую очередь более низкими темпами роста производства, поскольку сопряжено с большим выделением средств на социальные и природоохранные цели. Однако в более отдаленной перспективе отмеченное соотношение темпов роста изменится, поскольку ухудшение состояния социальной сферы и обострившиеся экологические проблемы явятся «тормозом» экономического развития и в лучшем случае потребуют привлечения гораздо больших ресурсов, в худшем вызовут необратимые процессы в этих и других сферах. Исходя из целевой ориентации и более жестких экологических ограничений в данном сценарии, в отличие от предыдущих сценариев, не произойдет «тиражирования» существующей структуры хозяйства. Наибольшее развитие должны получить приоритетные направления структурной политики модернизация ведущих производств и повышение глубины переработки природных ресурсов, развитие сферы услуг и жилищное строительство; среди крупных проектов эффективное использование минерально-сырьевых (уран, медь, золото, редкие металлы), а также лесных ресурсов. В структурном отношении сценарий устойчивого развития отличается от предпринимательского более высокой долей продукции конечного потребления в общем объеме промышленного производства. Это обусловлено меньшими масштабами развития производств энергоемких полупродуктов и, вероятно, большими масштабами развития легкой и пищевой промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов. Нетрудно видеть условия этого сценария в значительной мере соответствуют условиям предыдущего, скорректированным в силу необходимости социальной ориентации и решения экологических проблем. Выход на траекторию устойчивого развития требует гораздо более активно го государственного регулирования социально-экономических процессов, чем в предыдущих сценариях. Такое развитие, в конечном счете, отражает интересы всех субъектов региона. Количественная оценка социально-экономического развития Читинской области будет приведена в следующем параграфе. По инерционному сценарию отмечаются неустойчивые тенденции: продолжится спад производства в отдельных отраслях экономики области с некоторыми чередованием оживления в других и незначительным ростом к 2010 г. Ближе к 2010 г. возможно завершение строительства нефтеи газопроводов, ввод в эксплуатацию первой очереди горнометаллургического комбината на базе Удоканского месторождения меди. За пределами 2010 г. несколько стабилизируется производство на существующих в настоящее время предприятиях, будет сдан в эксплуатацию Чинейский ГОК, за счет разработки и эксплуатации месторождения сынныритов начнется рост производства на предприятиях промышленности строительных материалов. Продолжится снижение численности занятых. После 2005 г. возможен ее небольшой рост вследствие ввода новых промышленных объектов. В соответствии с предпринимательским сценарием уже в 20052006гг. можно ожидать оживления в промышленности, особенно в лесном и угольном комплексах. Помимо объектов, отмеченных в инерционном сценарии, начнется освоение Тасеевского золоторудного месторождения и использование лесных ресурсов Могочинского и Красночикойского районов. За пределами 2010 г. ожидается дальнейший рост производства (особенно на предприятиях цветной металлургии, энергетики) в результате реализации инвестиционных проектов по реконструкции Ново-Широкинского и Дарасунского рудников, вывод на проектную мощность Жирекенского ГОКа, освоения запасов калийных солей, вовлечение в разработку новых месторождений редких металлов. Вероятно интенсивное снижение численности занятых за счет технического перевоо ружения существующих предприятий, которое за пределами 2005 г. сменится небольшим ростом вследствие ввода новых объектов. По сценарию устойчивого развития темпы роста и масштабы развития промышленного производства представляются более низкими, чем в предпринимательском сценарии, за счет социальных и экологических ограничений. Следует ожидать относительно меньшего снижения численности занятых в промышленности, как и общей занятости, в связи с более высокими темпами развития легкой и пищевой промышленности, машиностроения, конечных переделов в отраслях специализации экономики области. Таким образом, рассмотренные сценарии показывают возможные направления и некоторые механизмы выхода экономики Читинской области из состояния кризиса на траекторию устойчивого социальноэкономического развития. 3.2. Методические подходы к оценке сценариев развития региона на инвестиционной основе. Для количественного обоснования приоритетных направлений социально-экономического развития региона, оценки последствий стратегических решений необходим модельный инструментарий, отражающий системные свойства региона, принципы и механизмы устойчивого развития. Такой инструментарий должен отвечать следующим требованиям: учитывать комплексный характер изменений организационноэкономического механизма хозяйствования в регионе, обусловливающей необходимость взаимосвязанного изучения различных сфер экономики региона производственной и непроизводственной, финансовых, демографических и экологических аспектов, другими словами, учитывать свойство целостности региональной системы; быть адаптивным к изменяющимся постановкам задач, что осо |