сложными региональными социально-экономическими системами должно базироваться на механизмах планировать регулирования и адаптации. Как было уже отмечено, управление в социально-экономических региональных системах связано с высокой степенью неопределенности принятия управленческих решений и трудностью формализации управленческих задач. Данный факт говорит о необходимости применения для целей управления механизмов и технологий, способствующих адаптации региональных социально-экономических систем не только к своему внутреннему, но и внешнему окружению. Трудность формализации задач управления в региональных социально-экономических системах актуализирует применение здесь механизмов и технологий экспертного и стратегического анализа. 1.2 Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона Как известно, в современной России сохраняются источники кризиса регионов, вызванные несовершенством бюджетного федерализма. Пока еще у каждого региона остается возможность получить дополнительные средства не столько за счет вовлечения внутренних резервов роста, сколько за счет перераспределения федеральных бюджетных средств. При этом вступают в силу механизмы как прямого лоббирования в верхних эшелонах власти, так и перераспределения ресурсов за счет несовершенства того или иного законодательства, прежде всего налогового. Существенными факторами, определяющими социально-экономическое развитие российских регионов, должны стать четко сформулированные принципы бюджетного федерализма и зафиксированные правила перераспределения централизованных ресурсов, которые послужат стимулом для поиска внутрирегиональных резервов развития. В условиях, когда перераспределение ресурсов между регионами будет стабильным и упорядоченным, особенно актуальными становятся 28 |
Трудности формализации экономико-социальных систем, к которым относится и исследуемая нами региональная система, обусловливают необходимость применения в системах указанного типа управления на принципах адаптации и самоорганизации, подразумевающего необходимость изменения структуры и параметров модели описания процесса, в соответствии с изменением характеристик самого процесса. Использование принципов адаптивного управления в сложных социально-экономических системах, какими, безусловно, являются регионы России актуализирует необходимость использования для определения программной траектории движения и управляющих воздействий стратегического подхода к управлению. Основываясь на принципах адаптивного управления и концепции стратегического управления можно говорить о том, что управление сложными региональными социально-экономическими системами должно базироваться на механизмах планирования регулирования и адаптации. Как было уже отмечено, управление в социально-экономических региональных системах связано с высокой степенью неопределенности принятия управленческих решений и трудностью формализации управленческих задач. Данный факт говорит о необходимости применения для целей управления механизмов и технологий, способствующих адаптации региональных социально-экономических систем не только к своему внутреннему, но и внешнему окружению. Трудность формализации задач управления в региональных социально-экономических системах актуализирует применение здесь механизмов и технологий экспертного и стратегического анализа. Особенностью современной парадигмы управления экономическим развитием региона является то, что, во-первых, управление становится стратегическим, а во-вторых, экономическое развитие территории и эффективное управление этим процессом становятся задачей не только управленческой подсистемы региона, но и общественных групп населения. |