|
региона, в контексте всей совокупности прогнозных социальноэкономических характеристик и факторов развития территориального образования. Таблица 2 Принципы формирования системы стратегического управления регионом и инструменты их реализации Принцип Сущность принципа Инструмент реализации 1. Целенаправленности Обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Стратегическое планирование, целевое управление 2. Социальности Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни Социальные программы 3. Комплексности Рассмотрение приоритетных функций, региона в контексте совокупности прогнозных характеристик и факторов развития Системный подход 4. Системности Определение стратегических целей развития региона и механизмов их реализации с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и страной Системный подход 5. Адаптивности Формирование стратегии регионального развития с учетом изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации Стратегический анализ, кластерный подход 6. Эффективности Доказательство оптимальности предлагаемого набора целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных Экономический анализ, экспертные процедуры 7. Профессионализма Методическая и информационная база, подготовка специалистов Программы повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, система мониторинга. Принцип системности тесно связан с принципом комплексности; определение стратегических целей социально-экономического развития региона и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом 40 |
Следование принципу социальности означает, что при формировании стратегических целей развития региона, механизмов их реализации во главу угла должны быть положены интересы населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни. Соблюдение требований принципа комплексности означает рассмотрение приоритетных функций, реализуемых управлением данного региона, в контексте всей совокупности прогнозных социальноэкономических характеристик и факторов развития территориального образования. Принцип системности тесно связан с принципом комплексности; определение стратегических целей развития региона и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и муниципальными образованиями, страной в целом. Следование требованиям принципа адаптивности означает, что формирование стратегии регионального развития необходимо осуществлять с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и хмеханизмов их реализации. Такая корректировка должна проводится с минимальными политическихми, социальными и экономическими издержками. Соблюдение принципа эффективности при формировании стратегической концепции развития региона означает необходимость доказательства, что именно предлагаемый набор целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных, намеченные пути их реализации, обеспечат достижение требуемого качества жизни населения с наименьшими финансовыми затратами и социальными издержками. Реализация принципа профессионализхма при формировании стратегии обеспечивается специальной подготовкой участников работ, Таблица КЗ Принципы формирования системы стратегического управления регионом и инструменты их реализации1 Принцип Сущность принципа И нструмент реализации 1.Принцип целенаправленности Обоснование стратегических целей и приоритетов социальноэкономического развития Стратегическое планирование, целевое управление 2.Принцип социальности Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни Социальные программы 3.При 1щи п ком плексности Рассмотрение приоритетных функций, региона в контексте совокупности прогнозных характеристик и факторов развития Системный подход 4.Принцип системности Определение стратегических целей развития региона и механизмов их реализации с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и страной Системный подход 5.Принцип адаптивности Ф ормирование стратегии регионального развития с учетом изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации Стратегический анализ. Кластерный подход. б.Приинип эффектив!юсти Доказательство оптимальности предлагаемого набора целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных Экономический анализ. Экспертные процедуры 7.Принцип профессионализма М етодическая и информационная база, подготовка специалистов Программы повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, система мониторинга. Сегодня для регионов Ю жного Федерального Округа, да и России в целом, наступает момент качественного изменения стратегий развития, 1Составлено автором на основе Концепция стратегического развития России до 2010 года. // Гос. Совет РФ -М ., -2001 |