|
• в управлении развитием регионов используются отдельные элементы стратегического управления. Это означает, что начался переход от стратегического планирования к стратегическому управлению развитием регионов. • наметилась тенденция формирования системы плановых документов, в которой стратегический план и стратегия социальноэкономического развития начинают выполнять функцию главных, системообразующих плановых документов. • стратегическое управление социально-экономическим развитием регионов все больше концентрирует внимание на ключевых, базовых направлениях развития. Таким образом, при стратегическом управлении социальноэкономическим развитием конкретного региона необходимо учитывать особенности организации стратегического управления социальноэкономическим развитием регионов в России в целом. 1 3 Инструментарно-методический аппарат стратегического управления социально-экономическим развитием региона Социально-экономическое развитие такой сложной системы как регион невозможно обеспечить только за счет внутренней самореализации, без использования в интересах развития объекта изменений во внешней среде (политической, экономической, социальной, технологической и др.). В условиях переходной экономики внешняя среда все более приобретает свойства нестабильности и неопределенности. Нестабильность проявляется в том, что темпы изменения внешней среды растут, а неопределенность в том, что возникающие ситуации все чаще становятся неузнаваемыми (совершенно новыми), В таких условиях управление социально-экономическим развитием региона резко усложняется, причем прошлый опыт управления, пусть даже успешный, уже не пригоден для разрешения новых проблемных ситуаций. 47 |
2.3 Адаптация методов когнитивного анализа к стратегическому планированию развития региональных социально-экономических систем Сложности анализа процессов и принятия управленческих решений в такой области как экономика, обусловлены рядом особенностей, а именно: • многоаспектностыо происходящих в них процессов (экономических, социальных и т.п.) и их взаимосвязанностью. В силу этого невозможно вычленение и детальное исследование отдельных явлений все происходящие в них явления должны рассматриваться в совокупности; • отсутствием достаточной количественной информации о динамике процессов, что вынуждает переходить к качественному анализу таких процессов; • изменчивостью характера процессов во времени и т.д. В силу указанных особенностей экономические, социальные и т.п. системы называются слабоструктурированными системами[34]. Под текущей ситуацией понимается состояние слабоструктурированной системы в рассматриваемый момент времени. Число факторов в ситуации может измеряться десятками. Увидеть и осознать логику развития событий на таком многофакторном поле крайне трудно. Специфика применения средств когнитивного моделирования в их ориентированности на конкретные условия развития ситуации (политическая и экономическая устойчивость, ментальность населения и власти, хаотичность информационной сферы, открытость рынка, полнота нормативной базы и пр.). Развитие сложной социально-экономической системы (СЭС) (отрасли, округа, региона, компании и др.) невозможно обеспечить только за счет внутренней самореализации, без использования в интересах развития объекта изменений во внешней среде (политической, экономической, социальной, технологической и др.). В условиях переходной экономики внешняя среда все более приобретает свойства нестабильности и неопределенности. Нестабильность проявляется в том, что темпы изменения внешней среды растут, а неопределенность в том, что возникающие ситуации все чаще становятся неузнаваемыми (совершенно новыми). В таких условиях управление развитием СЭС резко усложняется, причем прошлый опыт управления, пусть даже успешный, уже не пригоден для разрешения новых проблемных ситуаций. Это приводит к повышению вероятности принятия неверных стратегических решений по обеспечению целенаправленного развития СЭС, а именно эти ошибки обходятся дороже всего. Учет и использование в своих интересах изменений, которые происходят во внешней средесоциально-экономической системы, дает возможность экономить ресурсы на развитие (инвестиции). При реализации адаптивного стратегического управления в таких сложных системах, как отрасли промышленности необходим, инструментарий и технология, учитывающие условия быстрой изменчивости внешней среды при развитии сложной социальноэкономической системы, и позволяющая прогнозировать наступление проблемной ситуации. Современным инструментом, позволяющим прогнозировать наступление проблемной ситуации, с учетом неопределенности и изменчивости среды является когнитивный анализ и моделирование. Технология когнитивного анализа синтезирует системный и когнитивный подходы и позволяет проводить анализ проблемных ситуаций, включающий построение модели проблемной ситуации, в структуре которой отражены статические взаимосвязи существенных факторов исследуемой ситуации; анализ структурных свойств модели проблемной ситуации. Результатом такого анализа являются знания: Очевидно, что стратегия развития региональной социальноэкономической системы, направленная на содействие притоку инвестиции и смещению акцентов со старой отраслевой экономики на экономику, функционирующую на основе развития и интеграции промышленных кластеров является своего рода решением проблемы социальноэкономического неравенства регионов. Успешно функционирующие и быстро расширяющиеся крупные и средние предприятия, являющиеся ядром кластера оказывают благотворное влияние на среду в которой они размещаются. Еще одним фактором эффективности кластера, является эффект синергии кластера, под которым представляется стимулирование элементами кластера размещения на ближайшей территории новых производств, связанных с ними хозяйственной деятельностью. Развитие сложной социально-экономической системы (СЭС) (отрасли, округа, региона, компании и др.) невозможно обеспечить только за счет внутренней самореализации, без использования в интересах развития объекта изменений во внешней среде (политической, экономической, социальной, технологической и др.). Внешняя среда все более приобретает свойства нестабильности и неопределенности. Нестабильность проявляется в том, что темпы изменения внешней среды растут, а неопределенность в том, что возникающие ситуации все чаще становятся неузнаваемыми (совершенно новыми). В таких условиях управление развитием СЭС резко усложняется, причем прошлый опыт управления, пусть даже успешный, уже не пригоден для разрешения новых проблемных ситуаций. Это приводит к повышению вероятности принятия неверных стратегических решений по обеспечению целенаправленного развития СЭС, а именно эти ошибки обходятся дороже всего. Названные обстоятельства актуализируют переход от традиционного управления на основе прошлого опыта к адаптивному стратегическому управлению, выявляющему те внешние тенденции, риски, опасности и |