|
В качестве механизмов обеспечения сочетания (баланса) интересов рассматриваются: совершенствование федерального и регионального законодательства с учетом усиления роли области в международном сотрудничестве Российской Федерации путем создания в области особой экономической зоны промышленно-производственного типа и особых экономических зон регионального уровня; формирование в регионе развитой рыночной среды. Кроме того, особого внимания заслуживают рекомендации, направленные на совершенствование функционирования кластеров, прежде всего промышленных. Так, в Липецкой области был создан кластер по производству «белой техники», на который возлагались особые надежды. Однако действия Администрации Липецкой области были направлены на удовлетворение именно собственных интересов, что в конечном итоге привело к неэффективному функционированию кластера. Как известно, одним из преимуществ кластерного подхода к развитию экономики является усиление роли экономических факторов и снижение административных. Поэтому роль региональных органов власти должна быть высока только на первых этапах формирования кластеров: в оценке внешнеэкономического комплекса региона, в выборе наиболее перспективных кластеров и их формировании, и обусловлена учетом интересов регионального развития, не являющимися приоритетными для бизнеса. В дальнейшем роль региональных властей сокращается, и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее выгодных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров. В любом случае главная задача региональных органов власти способствовать созданию кластеров вокруг основных точек роста регионального бизнеса. В этом случае крупные компании играют роль ядра кластера, а малый бизнес, который развивается вокруг них ускоренными 94 |
административных. Роль региональных органов власти высока только на первых этапах формирования кластеров: в оценке внешнеэкономического комплекса региона, в выборе наиболее перспективных кластеров и их формировании, и обусловлена учетом интересов регионального развития, не являющимися приоритетными для бизнеса. В дальнейшем роль региональных властей сокращается и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее выгодных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров. На уровне региональной социально-экономической системы этот подход предоставляет большие возможности, как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. В качестве примеров российских кластеров можно привести авиакосмические кластеры в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный кластер в Москве, пищевые кластеры в Москве, Санкт-Петербурге и Белгородской области, судостроительный кластер в Санкт-Петербурге и т.п. Основными аргументами в пользу использования кластерного метода управления региональной экономикой являются [204]: 1) его высокая согласованность с самим характером конкуренции источниками достижения конкурентных преимуществ; 2) эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей; распространение технологий, навыков и информации; 3) возможность осуществления внутренней специализации и стандартизации; увеличение производительности труда; 4) возможности эффективного обмена идеями между специалистами, а следовательно, формирование конкурентной среды. Выделим основные преимущества, которые дает для субъектов экономических отношений кластерный подход: эффективным способом стимулирования кластеров являются федеральные и региональные целевые программы. Определенной адаптацией кластерного подхода может служить создание кластеров при содействии вертикально интегрированных бизнесгрупп. То есть развитие кластеров и вертикально-интегрированных компаний может дополнять друг друга: кластерный подход не вступает в конфликт с задачами развития вертикальных корпораций. Наличие развитой инфраструктуры сервиса, консультационных услуг, поставщиков комплектующих (в структуре кластера) снизит издержки и повысит конкурентоспособность любой крупной корпорации. В любом случае главная задача региональных органов власти способствовать созданию кластеров вокруг основных точек роста регионального бизнеса. В этом случае крупные компании играют роль ядра кластера, а малый и средний бизнес, который развивается вокруг них ускоренными темпами, становится важным плательщиком в бюджет и основным источником развития территории. Такого рода целевой подход к развитию малого и среднего бизнеса вокруг определенной сферы существенно повышает его шансы на выживание. Очевидно, что стратегия развития региональной социальноэкономической системы, направленная на содействие притоку инвестиций и смещению акцентов со старой отраслевой экономики на экономику, функционирующую на основе развития и интеграции промышленных кластеров является своего рода решением проблемы социальноэкономического неравенства регионов. Успешно функционирующие и быстро расширяющиеся крупные и средние предприятия, являющиеся ядром кластера оказывают благотворное влияние на среду в которой они размещаются. Еще одним фактором эффективности кластера, является эффект синергии кластера, под которым представляется стимулирование элементами кластера размещения на ближайшей территории новых производств, связанных с ними хозяйственной деятельностью. Необходимость повышения экономической эффективности региональных хозяйств ставит перед территориями новые задачи, прежде всего связанные с выбором конкурентоспособной модели региональной экономики, позволяющей максимально использовать существующий потенциал. Существует большое количество различных теорий формирования и развития конкурентоспособности, одной из которых является теория кластерного управления экономикой. Применение кластерного метода наиболее актуально именно на региональном уровне вследствие необходимости тесного контакта между участниками кластера, что предполагает некоторое территориальное ограничение. Особый интерес концепция кластерного управления региональной экономикой приобретает в свете усиления роли внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии регионов, способствующей экономическому росту. Так как позволяет определить приоритетные отрасли, имеющие экономический потенциал и способствующие повышению конкурентоспособности, выявить факторы и элементы, воздействующие на степень развития конкурентных преимуществ через призму внешнеэкономической конкурентоспособности. Одним из преимуществ кластерного управления экономикой является усиление роли экономических факторов и снижение административных. Роль региональных органов власти высока только на первых этапах формирования кластеров: в оценке внешнеэкономического комплекса региона, в выборе наиболее перспективных кластеров и их формировании, и обусловлена учетом интересов регионального развития, не являющимися приоритетными для бизнеса. В дальнейшем роль региональных властей сокращается и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее выгодных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров. |