|
результатах инвестиционной деятельности на счёт каждого работника. В настоящее время Пенсионный фонд не располагает достаточными возможностями связи, чтобы осуществить эти элементы реформ в столь распределённой системе данных. По мере приобретения нового оборудования, позволяющего увеличить его возможности по обработке и хранению данных, Пенсионный фонд сможет также выяснить, представляет ли современная архитектура данных оптимальный вариант для выполнения им новых функций. Второй крупной задачей является внедрение современной системы финансового управления для того, чтобы отслеживать перемещение средств в пенсионной и налоговой системах и готовить регулярные отчёты о финансовом состоянии системы. Главное предназначение системы финансового управления дать гражданам России разумную гарантию того, что их пенсионные взносы используются целевым образом, и что со средствами, которые инвестируются в интересах их будущих пенсий, обращаются должным образом. В новой схеме связь между размером будущей пенсии и результатами финансовой деятельности тех, кто работает в пенсионной системе, гораздо теснее, чем в прежней; поэтому населению гораздо важнее иметь представление о финансовом состоянии системы. Кроме того, использование модели централизованного государственного фонда требует значительных улучшений в отношении доверия, а также «прозрачности» и подотчётности в работе Пенсионного фонда России. Для того, чтобы сформировать у населения уверенность в финансовой честности системы пенсионного обеспечения, потребуется новый порядок предоставления общественности регулярных финансовых отчётов, составленных в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учёта. Частная российская бухгалтерская фирма, имеющая связи с какой-либо из крупных международных бухгачтерских компаний, должна осуществлять аудит годового финансового отчёта. Эта фирма должна засвидетельствовать точность представленного отчёта, и в том числе адекватность систем учёта и внутреннего контроля, используемых для управления средствами и составления 109 |
Та система данных, что имеется в Пенсионном фонде на текущий момент, не об ладает возможностью обрабатывать дополнительную информацию, которая потре буется в соответствии с реформой; она не может связывать ее с системами выплаты пенсии, перемещать географически из одной части страны в другую и содействовать в выполнении различных обязанностей, возложенных на Пенсионный фонд. Кроме того, Пенсионный фонд в настоящее время не располагает достаточными возмож ностями для хранения информации, которая потребуется для расчета пенсий в но вой системе. Основная база данных, в которой содержится информация о заработке и взносах работников, фактически распределена по 88 различным точкам в соответствующих субъектах федерации. Для эффективной обработки данных в такой децентрализо ванной системе требуются мощные каналы дальней связи с каждым из таких цент ров. Например, когда работники начнут выбирать управляющие компании, необхо димо, чтобы между центром и регионами обмен данными осуществлялся быстро; это позволит отслеживать перемещение средств в управляющие компании и поме щать информацию о результатах инвестиционной деятельности на счет каждого ра ботника. В настоящее время Пенсионный фонд не располагает достаточными воз можностями связи, чтобы осуществить эти элементы реформ в столь распределен ной системе данных. По мере приобретения нового оборудования, позволяющего увеличить его возможности по обработке и хранению данных, Пенсионный фонд сможет также выяснить, представляет ли современная струкутра данных оптималь ный вариант для выполнения им новых функций. Второй крупной задачей является внедрение современной системы финансово го управления, для того чтобы отслеживать перемещение средств в пенсионной и налоговой системах и готовить регулярные отчеты о финансовом состоянии систе мы. Главное предназначение системы финансового управления — дать гражданам России разумную гарантию того, что их пенсионные взносы используются целевым образом и что со средствами, которые инвестируются в интересах их будущих пен сий, обращаются должным образом. В новой схеме связь между размером будущей пенсии и результатами финансовой деятельности тех, кто работает в пенсионной системе, гораздо теснее, чем в прежней; поэтому населению гораздо важнее иметь представление о финансовом состоянии системы. Кроме того, использование моде ли централизованного государственного фонда требует значительных улучшений в отношении доверия, а также «прозрачности» и подотчетности в работе Пенсионно го фонда России. Для того чтобы сформировать у населения уверенность в финансовой честнос ти системы пенсионного обеспечения, потребуется новый порядок предоставления общественности регулярных финансовых отчетов, составленных в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета. Частная российская бухгал терская фирма, имеющая связи с какой либо из крупных международных бухгал терских компаний, должна осуществлять аудит годового финансового отчета. Эта фирма должна засвидетельствовать точность представленного отчета, и в том числе — адекватность систем учета и внутреннего контроля, используемых для управле ния средствами и составления бухгалтерской отчетности. Отчеты должны охваты вать финансовые операции пенсионной системы, в том числе — сбор взносов, инве стирование средств, выплату пенсий и любые другие операции Министерства по на логам и сборам и Пенсионного фонда. Административный потенциал 57 |