Проверяемый текст
Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация / Мансура Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманн фон Герсдорф, Елена Зотова; Пер. с англ. — М.: Издательство «Весь Мир», 2003 / Подписано в печать 23.04.2003
[стр. 119]

Успех в реализации столь сложной реформы, как та, что задумана в России, требует тщательного планирования, эффективной координации и реалистичного графика исполнения.
На данный момент неясно, присутствуют ли в российской реформе какие-либо из указанных элементов.
До настоящего момента для процесса
её реализации была характерна неудовлетворительная координация (по крайней мере между двумя основными ведомствами, о чём свидетельствуют трудности всего лишь с получением согласия на то, чтобы информировать Пенсионный фонд о наличии задолженности).
График осуществления, предусмотренный законодательством, произволен и нереалистичен.
Страховой компонент новой пенсии был
внедрён в течение месяца после введения в действие закона.
Согласно планам, работникам буде'-'
разрешён выбор по истечении двух лет; таким образом, предполагается, что Пенсионный фонд России за два года сможет спроектировать, закупить, смонтировать и апробировать необходимые системы обработки данных.
На это отводится гораздо меньше времени, чем ушло в Швеции на написание и тестирование программного обеспечения, необходимого для проведения реформы в этой стране.
Представляется неясным, имеется ли комплексный план, в котором были бы приведены сроки, указаны потребности в ресурсах и возникающие в ходе реализации логические связи, а также
чётко показано распределение обязанностей для каждого этапа процесса.
Следующим шагом в осуществлении реформы системы пенсионного обеспечения должна стать подготовка комплексного и реалистичного плана
её реализации; такой план должен охватывать все стороны, которым придётся совместно работать в интересах успеха реформы.
Для начала при составлении такого плана пенсионное и налоговое ведомства должны согласовать общее стратегическое представление о той системе, которую они создают.
Поскольку этим ведомствам
придётся вместе работать над реализацией реформы, важно, чтобы они с самого начала согласовали свои цели.
Каковы операционные характеристики создаваемой ими
119
[стр. 63]

ства.
В Польше властям пришлось работать над разрешением этой ситуации в тече ние нескольких лет.
Административная структура, предусмотренная в рамках российской реформы, сложнее, чем принятая в Польше.
Кроме того, во многих аспектах Пенсионный фонд России слабее, чем Управление социального страхования Польши (возможно, это объясняется тем, что его роль изменилась недавно и очень кардинальным образом).
По этим причинам существует высокий риск того, что реформа в России столкнется с теми же административными проблемами, что отмечались в Польше; можно даже сказать, что потенциально эти проблемы будут еще серьезнее.
Успех в реализации столь сложной реформы, как та, что задумана в России, требу ет тщательного планирования, эффективной координации и реалистичного графика исполнения.
На данный момент неясно, присутствуют ли в российской реформе ка кие либо из указанных элементов.
До настоящего момента для процесса
ее реализа ции была характерна неудовлетворительная координация (по крайней мере — между двумя основными ведомствами, о чем свидетельствуют трудности всего лишь с полу чением согласия на то, чтобы информировать Пенсионный фонд о наличии задол женности).
График осуществления, предусмотренный законодательством, произво лен и нереалистичен.
Страховой компонент новой пенсии был
внедрен в течение ме сяца после введения в действие закона.
Согласно планам, работникам будет
разрешен выбор по истечении двух лет; таким образом, предполагается, что Пенсионный фонд России за два года сможет спроектировать, закупить, смонтировать и апробировать необходимые системы обработки данных.
На это отводится гораздо меньше времени, чем ушло в Швеции на написание и тестирование программного обеспечения, необ ходимого для проведения реформы в этой стране.
Представляется неясным, имеется ли комплексный план, в котором были бы приведены сроки, указаны потребности в ресурсах и возникающие в ходе реализации логические связи, а также
четко показано распределение обязанностей для каждого этапа процесса.
Следующим шагом в осуществлении реформы системы пенсионного обеспече ния должна стать подготовка комплексного и реалистичного плана
ее реализации; такой план должен охватывать все стороны, которым придется совместно работать в интересах успеха реформы.
Для начала при составлении такого плана пенсионное и налоговое ведомства должны согласовать общее стратегическое представление о той системе, которую они создают.
Поскольку этим ведомствам
придется вместе рабо тать над реализацией реформы, важно, чтобы они с самого начала согласовали свои цели.
Каковы операционные характеристики создаваемой ими
пенсионной системы? Как между двумя ведомствами будут делиться обязанности по обеспечению работы системы, в частности — по сверке информации о взносах и заработке? Какие измене ния потребуются в каждом из ведомств, чтобы достичь поставленной цели? Какие еще изменения будут необходимы? Когда в осуществлении какой то новой програм мы участвует несколько организаций, отсутствие общего представления нередко служит источником проблем.
Даже когда за реализацию программы отвечает только одна организация, формулирование стратегических целей ее руководителями повы шает шансы на успех, так как при этом сотрудники этой организации понимают на правление, в котором движет процесс руководство.
Далее этим двум ведомствам следует составить подробный план действий по реа лизации.
В нем должна быть представлена вся последовательность шагов, которые не обходимо предпринять для осуществления реформы.
Во избежание тех ошибок, кото Административный потенциал 63

[Back]