Проверяемый текст
Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация / Мансура Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманн фон Герсдорф, Елена Зотова; Пер. с англ. — М.: Издательство «Весь Мир», 2003 / Подписано в печать 23.04.2003
[стр. 46]

преодолеть, повышая пенсионный возраст постепенно (как правило на полгода каждый год); сохранив без изменения положения в отношении нынешних работников; или (как в Латвии) благодаря тому, что работники осознали, что если они выйдут на пенсию рано, размер пенсии окажется слишком низким.
Ещё один аргумент, который обычно выдвигают в пользу сохранения низкого пенсионного возраста, состоит в низкой продолжительности жизни населения в России.
Однако период дожития для российских мужчин и женщин в возрасте 60 лет (14 и 19 лет соответственно) не намного ниже, чем в других странах с переходной экономикой.
Так, период дожития для мужчин и женщин
ь возрасте 60 в Венгрии составляет 16 и 20 лет, в Польше 17 и 21 год, в Латвии 15 и 21 год, и в Болгарии 15 и 19 лет соответственно.
Что касается досрочного выхода на пенсию, то в новой системе сохраняется право на досрочный выход на пенсию для определённых категорий работников.
Согласно закону, имеется 15 категорий работников, имеющих право на досрочный выход в случае, если они на 1 января 2003 года были заняты на одной из включенных в специальный перечень работ в течение не менее половины требуемого стажа
[15].
Право на досрочный выход на пенсию сохраняется также и для 13 категорий лиц, которые по существовавшим до проведения реформы законам имели право на пенсию за выслугу лет.
(Среди этих категорий матери, имеющие пять и более детей, лица, работавшие в районах Крайнего Севера, учителя и медицинские работники).
Сохранение соответствующих прав для указанных категорий
приведёт к росту затрат.
Вместе с тем реформированная система пенсионного обеспечения позволит уменьшить эти затраты благодаря сокращению размера выплат лицам, выходящим на пенсию досрочно.

Минимальный период уплаты взносов в настоящее время существенно
сокращён: для того, чтобы получить право на пенсию (и минимальную пенсию), необходимо выплачивать взносы в течение пяти лет (по сравнению с 20 и 25 годами для женщин и мужчин в прежней системе).
Однако, как отмечалось выше, теперь при досрочном выходе на пенсию уровень выплат будет соответственно меньшим.

Выплаты в новой пенсионной системе будут поступать из двух основных уровней пенсионной системы: распределительного и накопительного.
Распределительная пенсия включает в себя условно-накопительную пенсию (из
46
[стр. 19]

вождалось политическими сложностями во всех странах, где осуществлялась ре форма системы пенсионного обеспечения.
В конечном итоге сложности удалось преодолеть, повышая пенсионный возраст постепенно (как правило — на полгода каждый год); сохранив без изменения положения в отношении нынешних работни ков; или (как в Латвии — см.
ниже) благодаря тому, что работники осознали, что ес ли они выйдут на пенсию рано, размер пенсии окажется слишком низким.
Еще один аргумент, который обычно выдвигают в пользу сохранения низкого пенсионного возраста, состоит в низкой продолжительности жизни населения в России.
Однако период дожития для российских мужчин и женщин в возрасте 60 лет (14 и 19 лет соответственно) не намного ниже, чем в других странах с переход ной экономикой.
Так, период дожития для мужчин и женщин
в возрасте 60 в Венг рии составляет 16 и 20 лет, в Польше — 17 и 21 год, в Латвии — 15 и 21 год, и в Бол гарии — 15 и 19 лет соответственно.
Досрочный выход на пенсию.
В новой системе сохраняется право на досрочный выход на пенсию для
определенных категорий работников.
Согласно закону, имеет ся 15 категорий работников, имеющих право на досрочный выход в случае, если они на 1 января 2003 г.
были заняты на одной из включенных в специальный перечень ра бот в течение не менее половины требуемого стажа.

Право на досрочный выход на Структура новой системы пенсионного обеспечения 19 Таблица 1.
Характеристики предлагаемых многоуровневых систем в некоторых странах с переходной экономикой Источник: Авторы, расширенный и дополненный вариант таблицы из работы Palacios, Rutkowski and Yu (1999).
Венгрия Польша Казахстан Латвия Хорватия Начало дейст вия системы Январь 1998 Январь 1999 Январь 1998 Июль 2001 (УНС — январь 1996) Январь 2002 Первый уро вень Распредели тельный с ус тановленными выплатами УНС Гарантирован ная минималь ная пенсия УНС Распредели тельный с ус тановленными выплатами Прогнозируе мые пенсион ные активы в 2020 г.
(% от ВВП) 31% 33% 30% 20% 25–30% % рабочей си лы, охвачен ный накопи тельным уров нем (2000) 45% 70% 100% 72% 60–70% Переход в но вую систему Обязателен для новых уча стников, для остальных — доброволен Обязателен для лиц моложе 30 лет, доброволен 30–50 лет Обязателен для всех работ ников Обязателен для лиц моложе 30 лет, доброволен 30–50 лет Обязателен для лиц моложе 40 лет, доброволен 40–50 лет

[стр.,20]

пенсию сохраняется также и для 13 категорий лиц, которые по существовавшим до проведения реформы законам имели право на пенсию за выслугу лет.
(Среди этих категорий — матери, имеющие пять и более детей, лица, работавшие в районах Край него Севера, учителя и медицинские работники).
Сохранение соответствующих прав для указанных категорий
приведет к росту затрат.
Вместе с тем реформированная система пенсионного обеспечения позволит уменьшить эти затраты благодаря со кращению размера выплат лицам, выходящим на пенсию досрочно
(см.
ниже).
Минимальный стаж уплаты взносов.
Минимальный период уплаты взносов в настоящее время существенно
сокращен: для того чтобы получить право на пенсию (и минимальную пенсию), необходимо выплачивать взносы в течение пяти лет (по сравнению с 20 и 25 годами для женщин и мужчин в прежней системе).
Однако, как отмечалось выше, теперь при досрочном выходе на пенсию уровень выплат будет соответственно меньшим
(см.
анализ структуры пенсионных выплат ниже).
2.
Структура пенсионных выплат Выплаты в новой системе будут поступать из двух основных уровней пенсионной си стемы: распределительного и накопительного (врезка 1).
Распределительная система Распределительная пенсия включает в себя условно накопительную пенсию (из ус ловно накопительного компонента) и единую пенсию из схемы базовой пенсии.
В отношении размера распределительной пенсии введено ограничение.
Если сово купный размер пенсии (базовая плюс условно накопительная) ниже 660 руб., то по сле выхода гражданина на пенсию будет установлена соответствующая надбавка.
Из этой суммы 450 руб.
будут представлять базовую пенсию и будут подлежать ин дексации в соответствии с темпами роста базовой пенсии.
Остальная (или условно накопительная) часть пенсии будет индексироваться в соответствии с темпами рос та условно накопительной пенсии.
Пенсионная надбавка индексации не подлежит6.
Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация20 6 Таким образом, лица, стаж уплаты взносов которыми составляет 5 лет, получат право на минимальную пенсию, но ее значение со временем будет сокращаться.
Врезка 1.
Пенсионные выплаты в России Структура пенсионных выплат соответствует представленной ниже формуле: P = BP+PC/T + FP В первой половине 2001 г.
BP = 450 руб.
Р ( в среднем) = 1210 руб.
Р>=660 руб., минимальная пенсия Р — пенсия, руб.
РС — пенсионный капитал, руб.
ВР — базовая пенсия, руб.

[Back]