|
увеличением численности пенсионеров в системе. В каждом сценарии доходы как доля ВВП также растут, так как увеличивается заработная плата (темпы её роста несколько превышают темпы роста производительности) и соотношение фонда оплаты труда и ВВП (благодаря тому, что всё большая часть экономики переходит в формальный сектор) [65]. Поэтому профицит системы (доходы минус расходы) как доля ВВП постепенно растёт. Чем больше профицит, тем более благоприятны макроэкономические условия в стране. Профицит системы можно использовать для того, чтобы увеличить коэффициент замещения или снизить ставки налогов. Однако скорее всего этот профицит может быть использован для того, чтобы устранять дефицит в других компонентах системы пенсионного обеспечения, т.е, условио-накопительном [66]. Финансовое состояние условно-накопительного компонента системы менее благоприятно. Во-первых, доходы УНС растут медленнее, чем в компоненте базовой пенсии (14 процентов от фонда оплаты труда). Это объясняется тем, что часть взносов в УНС в начальные годы перехода к новой системе отвлекается в накопительный компонент [67]. Доходы УНС начинают расти на гораздо более позднем этапе прогнозного периода, когда переход к новой системе будет завершён (2015) и ставка взносов в УНС стабилизируется. Примечания: Сценарии (в условных обозначениях сверху вниз): пессимистический базовый оптимистический Рис. 11. Сумма средств в компоненте базовой пенсии как % ВВП 78 |
как увеличивается заработная плата (темпы ее роста несколько превышают темпы роста производительности) и соотношение фонда оплаты труда и ВВП (благодаря то му, что все большая часть экономики переходит в формальный сектор). Поэтому про фицит системы (доходы минус расходы) как доля ВВП постепенно растет. Чем больше профицит, тем более благоприятны макроэкономические условия в стране. Профицит системы можно использовать для того чтобы увеличить коэффи циент замещения или снизить ставки налогов. Однако (см. ниже) скорее всего этот профицит может быть использован для того чтобы устранять дефицит в другом компоненте системы пенсионного обеспечения, т.е. условно накопительном. 2. Финансовое состояние условно накопительного компонента Финансовое состояние условно накопительного компонента системы менее благо приятно. Во первых, доходы УНС растут медленнее, чем в компоненте базовой пен сии (14% от фонда оплаты труда). Это объясняется тем, что часть взносов в УНС в начальные годы перехода к новой системе отвлекается в накопительный компонент. Доходы УНС начинают расти на гораздо более позднем этапе прогнозного периода, когда переход к новой системе будет завершен (2015) и ставка взносов в УНС ста билизируется. В то же время расходы условно накопительного компонента не демонстрируют равномерного сокращения (рис. 7); вместо этого они имеют на графике форму «пе ревернутого U». В начальный период они немного сокращаются, а впоследствии возрастают, снижаясь лишь к 2027 г., — т.е. к концу прогнозного периода. Увеличе ние расходов объясняется ростом пенсий, выплачиваемых пенсионерам, а также увеличением численности пенсионеров. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация36 Рисунок 6. Сумма средств в компоненте базовой пенсии как % ВВП Источник: Помазкин/Мартино (2002). год пессимистический базовый оптимистический 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 |