|
вред им сделанный обществу», говорила она в своего «Наказа». Вслед за Елизаветой Петровной, Екатерина П следовала этому на практике: обычно смертная казнь заменялась ею лишением свободы, за исключением таких масштабных волнений, как пугачевщина. Между тем ни специальных подразделений по управлению исполнением уголовных наказаний, ни специализированного законодательства в этой сфере в указанное время создано не было. История на протяжении длительного времени не дает нам точного описания правового регулирования реализации наказания в виде лишения свободы в России. Одна из причин этого заключается в том, что хотя тюрьмы и существуют с незапамятных времен, однако «предметом более или менее серьезного общественного внимания и объектом научного изучения они стали сравнительно недавно, не ранее конца XVIII столетия и начала XIX»31. И все-таки отдельные частные инструкции, которые дошли до нас, позволяют составить представление о порядке и условиях тюремного быта, неотъемлемыми элементами которого являлись издевательства, жестокость и само32 управство , несмотря на попытки тогдашнего правительства в какой-то мере ограничить произвол и внести в систему исполнения наказания атрибуты единообразия и организованности. Эти неудачные попытки, по всей видимости, явились следствием того, что вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы в правовом отношении в общегосударственном масштабе оставались практически неурегулированными. Большое внимание к решению этой государственной задачи проявила Екатерина II. Приказы общественного призрения, образованные в процессе проводимой ею реформы местного самоуправления (в соответствии со ст. 390, 391 Учреждения по управлению губерниями Российской Империи 1775 г.), получи*5 1 _____ Познышев С.В. Очерки тюремоведения. —М., 1915. С. 10.1% Л —И » Соловьев С.М. История России с древнейших времен. —М., 1963. Кн. 11. Т. 22. С. 395. |
время или же ссылку на галеру (на определенный срок или бессрочно), получившие довольно значительное распространение. И хотя законодательство Петра I даже умножило виды членовредительных наказаний, а смертная казнь по количеству применения в первой половине XVIII века занимала первое место, история наказаний все же показывает, что “кары, направленные против жизни, здоровья и имущества преступников, постепенно и в силу исторической необходимости отпадали, уступая место наказаниям, направленным на свободу преступника (тюремное заключение, ссылка и каторга). Новое отражение старых взглядов на преступление и усиление жестокости наказаний, явившиеся в Европе в эпоху реакции начала XIX в., не коснулись России и не отразились ни в своде законов, ни в уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.” (55, 372). Однако основной причиной отхода от некоторых членовредительных видов наказания явился не гуманизм законодательной власти, а ее забота о снижении государственных затрат на содержание заключенных: “Смерть злодея слабее может воздержать беззаконие, нежели долговременный и непрерывно пребывающий пример человека, лишенного своей свободы для того, чтобы наградить работою своею, чрезо всю его жизнь продолжающуюся, вред им сделанный обществу”, утверждала Екатерина II в ст.212 своего “Наказа” и, вслед за Елизаветой Петровной, следовала этому на практике: обычно смертная казнь заменялась ею лишением свободы, за исключением таких волнений, как пугачевщина. Между тем ни специальных подразделений по управлению исполнением уголовных наказаний, ни специализированного законодательства в этой сфере создано не было. История на протяжении длительного времени не дает нам точного описания нормативного регу лирования реализации наказания в виде лишения свободы в России. Одна из причин этого заключается в том, что хотя тюрьмы и существуют с незапамятных времен, однако "предметом более или менее серьезного общественного внимания и объектом научного изучения они стали сравнительно недавно, не ранее конца XVII! столетия и начала XIX” (202, 10). И все-таки отдельные частные инструкции, которые дошли до нас, позволяют составить представление о порядке и условиях тюремного быта, неотъемлемыми элементами которого являлись издевательства, жестокость и самоуправство (239, 395), несмотря на попытки тогдашнего правительства в какой-то мере ограничить произвол и внести в систему исполнения наказания атрибуты единообразия и организованности. Эти неудачные попытки, по всей видимости, явились следствием того, что “вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы... в общегосударственном масштабе оставались практически неурегулированными” (76, 25). Большое внимание к решению этой государственной задачи проявила Екатерина II. Ее проект об устройстве тюрем, предусматривавший совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации, внес существенный вклад в формирование исправительной цели уголовного наказания. Однако идеи, заложенные в нем, к сожалению, опережали время, оказавшись далекими от реальных возможностей России. Поэтому в пенитенциарной политике этот проект был востребован лишь спустя 100 лет (66, Т.1, 69). В связи с тем, что институт лишения свободы стал занимать все более значительное место в общей системе наказаний, назрела необходимость подготовки актов, регламентирующих реализацию нака26 |