|
ли функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных («дабы работою доставить прокормление неимущим») и смирительных домах, учрежденных в губернских городах «ради таких людей, которые суть непотребного и невоздержанного жития» . В идеологию создания пенитенциарного права существенный вклад внес проект Указа Екатерины II « Об устройстве тюрем», предусматривавший совершенствование системы тюремных учреждений, направленный на гуманизацию условий содержания заключенных и определение правового статуса администрации этих учреждений. Однако идеи, заложенные в нем, к сожалению, опережали время, оказавшись далекими от реальных возможностей России. Поэтому в пенитенциарной политике этот проект был востребован лишь спустя почти 100 лет . В связи с тем, что институт лишения свободы стал занимать все более значительное место в общей системе наказаний, в начале XIX в. назрела необходимость подготовки правовых актов, регламентирующих реализацию наказания в виде лишения свободы. В связи с этим, 26 мая 1831 г. кабинетом министров России была утверждена общая для всех тюрем Инструкция, устанавливающая тюремные правила, которая безусловно явилась важным шагом созданием тюремного кодекса России. Она состояла из двенадцати глав, регулировавших условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных и была довольно 35 подробно проанализирована М.Н. Гернетом . Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стра33Законодательство периода расцвета абсолютизма// Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т.// Под ред. О.И. Чистякова. М., 1986. Т. 5. С. 266-268.Л А См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. —М., 1951. Т. 1. С. 69. 35См.: Там же. |
лирования реализации наказания в виде лишения свободы в России. Одна из причин этого заключается в том, что хотя тюрьмы и существуют с незапамятных времен, однако "предметом более или менее серьезного общественного внимания и объектом научного изучения они стали сравнительно недавно, не ранее конца XVII! столетия и начала XIX” (202, 10). И все-таки отдельные частные инструкции, которые дошли до нас, позволяют составить представление о порядке и условиях тюремного быта, неотъемлемыми элементами которого являлись издевательства, жестокость и самоуправство (239, 395), несмотря на попытки тогдашнего правительства в какой-то мере ограничить произвол и внести в систему исполнения наказания атрибуты единообразия и организованности. Эти неудачные попытки, по всей видимости, явились следствием того, что “вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы... в общегосударственном масштабе оставались практически неурегулированными” (76, 25). Большое внимание к решению этой государственной задачи проявила Екатерина II. Ее проект об устройстве тюрем, предусматривавший совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации, внес существенный вклад в формирование исправительной цели уголовного наказания. Однако идеи, заложенные в нем, к сожалению, опережали время, оказавшись далекими от реальных возможностей России. Поэтому в пенитенциарной политике этот проект был востребован лишь спустя 100 лет (66, Т.1, 69). В связи с тем, что институт лишения свободы стал занимать все более значительное место в общей системе наказаний, назрела необходимость подготовки актов, регламентирующих реализацию нака26 зания в виде лишения свободы. И 26 мая 1831 г. Кабинетом министров России была утверждена общая для всех тюрем Инструкция, устанавливающая тюремные правила, которая явилась важным шагом к созданию общетюремного кодекса России. Она состояла из двенадцати глав, регулировавших условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных и была довольно подробно проанализирована М.Н. Гернетом (66, Т.1, 87-103). Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных 1832 г. (с изменениями и дополнениями на 1842 г.), который развивал и детализировал положения Тюремной инструкции (66, Т.2, 33-34). При Николае I было принято (15 августа 1845 г.) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (223, Т.6, 174-408). В ст.19 Уложения среди видов уголовного наказания были перечислены ссылка в каторжные работы и ссылка на поселение в Сибирь и на Кавказ. Принятое же 22 марта 1903 года Уголовное Уложение (265, 1829) уже предусматривало новую систему наказаний (ст. 2), в соответствии с которой наказание в виде лишения свободы было представлено следующими видами: каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, заключение в крепости, заключение в тюрьме, арест. Подводя некоторые итоги изложенному, можно сделать вывод, что к началу советского периода истории России в целом система наказаний и их исполнения получила определенное развитие. Ее эволюция связана с постепенным возрастанием роли мест лишения свободы в осуществлении карательной политики государства. Об этом |