Проверяемый текст
Рыскильдина, Светлана Мухаметовна; Местное самоуправление в условиях Российской государственности (Диссертация 2001)
[стр. 119]

119 О.
Г.
Румянцев определяет конституционный строй как совокупность социальных отношений, а его основы — в виде системы принципов, их опосредующих.
Он различает две стороны понятия основ конституционного строя.
Во-первых, это устои реальных общественных отношений, которые суть категория объективная.
Во-вторых, это субъективное отражение объективной категории, адекватно либо
не вполне адекватно устанавливаемое законодателем3.
Таким образом, основы
конституционного строя представляют собой систему базовых конституционных принципов, закрепляемых главой 1 Конституции Российской Федерации, задающих юридическую модель всего общества, государства, национального права в совокупности всех отраслей.
Конституционные принципы местного самоуправления, составляющие содержание последнего как основы конституционного строя, сводятся к нескольким положениям.
Местное самоуправление есть форма осуществления народом принадлежащей ему власти.
Оно связано с реализацией гражданами своих прав.
Местное самоуправление выступает формой децентрализации государственной власти.
По мнению В.
Л.
Кряжкова, характеристика местного самоуправления как одной из основ конституционного строя логически связана с намерениями России быть демократическим правовым государством (ч.
1 ст.
1 Конституции РФ).

Она свидетельствует о понимании ценности местного самоуправления, обеспечивающего осуществление народом своей власти (ч.
2 ст.
3 Конституции РФ), реализацию прав граждан на участие в управлении делами
государства (ч.
I, 2 ст.
32) и ряда других основных прав (ст.
24, 33, 40, 41, 43), позволяющего местному сообществу граждан владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью (ч.
2 ст.
8, ч.
2 ст.
9 Конституции), создающего предпосылки к единению общества, человека и 3Румянцев О.
Г.
Основы конституционного строя России.
М., 1994.
[стр. 93]

93 смысле есть способность и возможность социального субъекта осуществлять свою волю, используя различные ресурсы и технологии (авторитет, силу, традиции, закон и т.д.)1.
И, наконец, в юридических науках «власть» рассматривается в публично-правовом аспекте.
В частности, считается, что класть (англ, power, authority) в публично-правовых отношениях организованное воздействие на сознание и поведение людей, направленное на достижение курса общих целей.
Власть всегда выражена в официальных, т.е.
установленных обществом и государством, формах и обеспечена средствами и институтами, включая и принуждение, для проведения определенного курса”.
В Российской Федерации в соответствии со от.
3 Конституции единственным источником власти является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти, либо органы местного самоуправления.
Вслед за этой статьей от.
12 закрепляет норму о том, что в РФ признается и гарантируется местное самоуправление.
Поскольку эти статьи относятся к первому разделу Конституции РФ, именуемому «Основы конституционного строя», соответственно, и местное самоуправление является одной из основ конституционного строя.
О.Г.
Румянцев определяет конституционный строй как совокупность социальных отношений, а его основы —в виде системы принципов, их опосредующих.
Он различает две стороны понятия основ конституционного строя.
Во-первых, это устои реальных общественных отношений, которые суть категория объективная.
Во-вторых, это субъективное отражение объективной категории, адекватно либо
fie вполне адекватно устанавливаемое законодателем3.
Таким образом, основы
1Современный философский словарь.
М„ 1998.
С.
141.
" Юридическая энциклопедия.
М., 1997.
С.
69.о Румянцев О.Г.
Основы конституционного строя России.
М., 1994.

С.
28.


[стр.,94]

94 конституционного строя представляют собой систему базовых конституционных принципов, закрепляемых главой 1 Конституции России, определяющих юридическую модель всего общества, государства, отечественного права.
Определение местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя РФ, по мнению В.А.
Кряжкова, логически связывается с намерениями России быть демократическим и правовым государством (ч.
1 ст.
1 Конституции РФ).

Оно свидетельствует о понимании ценности местного самоуправления, обеспечивающего осуществление народом своей власти (ч.
2 ст.
3 Конституции РФ), реализацию прав граждан на участие в управлении делами
лэсударства (ч.
I, 2 ст.32 Конституции РФ) и ряда других основных прав, позволяющего территориальному сообществу граждан иметь.
пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью,
создающего предпосылки к единению общества, человека и государства, укреплению федерации как целого, служащего формой решения национальных вопросов1.
Анализируя российскую Конституцию, мы приходим к выводу, что публичная власть в Российской Федерации выступает в двух основных формах.
К цервой относится государственная власть, вычлененная по принципу горизонтального ее деления и осуществляемая на уровне законодательной, исполнительной и судебной властей.
Вторая форма представлена в виде местного самоуправленияявляющегося результатом вертикальной децентрализации публичной власти.
В свою очередь, под децентрализацией понимается передача прав на принятие решений органам, которые не находятся в иерархическом подчинении центральным органам власти и которые зачастую избираются заинтересованными лицами12.
По мнению французских ученых, «деятельность называется децентрализованной, если определяющие ее нормы разработаны властями 1Комментарий к Конституции РФ.
С.
63-64.
2Недель Ж.
Административное право Франции.
М., 1973.
С.
392.

[Back]