Проверяемый текст
Рыскильдина, Светлана Мухаметовна; Местное самоуправление в условиях Российской государственности (Диссертация 2001)
[стр. 29]

29 обложению»1.
Гнейст считал, что в самоуправлении местные выборные учреждения осуществляют волю государства.
Местные органы прежде всего являются агентами государства, а затем уже данной местности.
Гнейст полагал, что «бесплатная служба обществу обязательна для всякого
гражданина, от которого она может быть потребована»1 2.
В бесплатной работе должностных лиц самоуправления Гнейст видел гарантии независимости от центральной администрации, опираясь при этом на опыт английского самоуправления.

В России государственная теория развивалась как критика земской практики.
После Октябрьской революции до середины 20-х годов XX в.
в юридической литературе продолжаются традиции государственной теории местного самоуправления.
По мнению Велихова, марксизм можно рассматривать как разновидность государственной теории.
Он писал: «С точки зрения марксизма, самоуправление можно определить как государственное управление за каким-либо кругом дел на местах, образуемые посредством избрания уполномоченных на
то лиц от господствующего класса местным населением»3.
Если в конституционном законодательстве первых
лет советской власти термин «местное самоуправление» с эпитетом «советский» сохранился, то это результат не выясненной проблемы (местное самоуправление относится к «системе организации современной буржуазной демократии»4).
Так были заложены идеи отрицания этого понятия.
Да и развитие государства пошло
по пути, где самостоятельным территориям не было места.
Лишь в 50-е годы в трудах отдельных юристов вновь появляется это понятие.
Самоуправление в них связывалось с деятельностью местных советов.
Под самоуправлением
понималось расширение участия населения в управлении, контроль с их стороны за делами органов управления 1 Цит.
по Коркунов Н.
М.
Русское государство и право.

Т 1.
СПб., 1892.
2 Лшлей И.
Местное и центральное управление.
Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии, США.
СПб., 1892,
3 Велихов Л.
Основы городского хозяйства, М., 1928.
4 Михайлов П.
С.
Энциклопедия государства и права.
М.,
1925.
[стр. 25]

«Самоуправление покоится на самоограничении государства»3.
Государство устанавливает и контролирует исполнение определенных норм, само же исполнение передается органам самоуправления.
Органы самоуправления согласно этой теории, это особые субъекты публичного права, поставленные между' государством и фажданами для осуществления задач государства.
Сущность функций местного самоуправления образуют основу юридической системы самоуправления «совокупность самоуправленческих тел как самостоятельных органов государства».
Доктрина местного самоуправления, сформированная Рудольфом I нейстом, была в основе реформ местного самоуправления, проводимой Бисмарком.
Он считал, что самоуправление это внутреннее управление округов и территориальных общин, действующие на основе законов страны посредством личных почетных должностей и существующее за счет общих налогов.
«Самоуправление есть автономия обшии.
городов.
Самоуправление, как сама организация государственного строя начинается тогда, когда эти автономные формации подчинились государственному законодательству и обложению»2.
Гнейст считал, что в самоуправлении местные выборные учреждения осуществляют волю государства.
Местные органы прежде всего являются агентами государства, а затем уже данной местности.
Гнейст полагал, что «бесплатная служба обществу обязательна для всякого
фажданина, от которого она может быть потребована»'**.
В бесплатной работе должностных лиц самоуправления Гнейст видел гарантии независимости от центральной администрации, опираясь при этом на опыт английского самоуправления.

1Свешников М.
И.
Основы и пределы самоуправления.
СПб., 19382.
С .118.
2 Цит.
по Коркунов Н.
М.
Русское государство и право.

1 I.
СПб..
1892.
С.
75.
* Ашлей П.
Местное и центральное управление.
Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции.
Пруссии, США.
СПб..
1892.

С.
286.


[стр.,26]

26 8 России государственная теория развивалась как критика -земской практики.
После Октябрьской революции до середины 20-х годов XX" в.
в юридической литературе продолжаются традиции государственной теории местного самоуправления.
По мнению Велихова, марксизм можно рассматривать как разновидность государственной теории.
Он писал: «С точки зрения марксизма, самоуправление можно определить как государственное управление за каким-либо кругом дел на местах, образуемые посредством избрания уполномоченных на
лип от господствующего класса местным населением»1.
Если в конституционном законодательстве первых
дет советской власти термин «местное самоуправление» с эпитет-ом «советский» сохранился, го это результат нс выясненной проблемы (местное самоуправление относится к «системе организации современной буржуазной демократии»2).
Так были заложены идеи отрицания этого понятия.
Да и развитие государства пошло
гто пути, где самостоятельным территориям нс было места.
Лишь r 50-е годы в трудах отдельных юристов вновь появляется это понятие.
Самоуправление в них связывалось с деятельностью местных советов.
Под самоуправлением
понимались расширение участия населения в управлении, контроль с их стороны за делами органов управления должностных лиги участие в обсуждении, подготовке и принятии решений.
Подчеркивалось, что самоуправление проявлялось в различных формах.
В советах видели основу коммунистического самоуправления.
В центре внимания были вопросы общенародного самоуправления.
Вопросы местного самоуправления ставились очень редко.
Следует отметить специальное исследование Пертиика В.
А.
«Проблемы местного* ^ Велихов Л.
Основы городского хозяйства.
ML 1928.
С.
235.
* Михайлов П.
С.
Энциклопедия государства и права.
М.,
‘925.
С.
198.

[Back]