|
Наибольший интерес для нас представляет рассмотрение тех моделей, которые распространены в странах с федеративным устройством: в США, Германии, Мексике. Особенности истории становления местного самоуправления в США определили его демократический характер. Примечательно, что в США законодательство о местном самоуправлении относится к ведению штатов. Принятие муниципалитетами хартии самоуправления олицетворяет собой суть самоуправления как возможность самореализации и саморегулирования, обеспечивает большую свободу в решении вопросов местного значения, включая устройство власти, финансы, кадровую политику'. США управляется федеральным правительством, 50-ю правительствами штатов, 82290 органами местного самоуправления, отличающимися по широте полномочий и разнообразию выполняемых функций. Из их числа 301 графство сосредотачивает свою деятельность па осуществлении административных функций, 190076 муниципий самоуправляющихся территорий, включающих помимо городов более мелкие территориальные единицы боро (внутригородские районы), виллиджи 9поселки городского типа), тауны (пользующиеся опредленной автономией в штатах), 16734 тауншипов, созданных для выполнения ряда коммунальных, санитарных, полицейских и других функций.1 Для системы муниципальных органов США характерно отсутствие четкого разграничения прав статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение видовой классификации этих органов с делением на городские и сельские территории, наконец, особая форма декоицентрации функций местного самоуправления, при которой на территории муниципальных органов общей компетенции для управления выделенными из ведения службами создаются специальные округа, часто несовпадающие с другими административными единицами. Большинство муниципалитетов США построены по следующему принципу: городской совет, мэрия или управленческий совет, комиссии. В городах с населением от 50 до 500 тысяч человек муниципалитеты функционируют в форме управленческих советов, 1Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 38 |
102 Наибольший интерес для нас представляет рассмотрение тех моделей, которые распространены в странах с федеративным устройством: в США, Германии, Мексике. Особенности истории становления местного самоуправления в США определили его демократический характер. Примечательно, что в США законодательство о местном самоуправлении относится к ведению штатив. Принятие муниципалитетами хартии самоуправления олицетворяет собой суть самоуправления как возможность самореализации и саморегулирования, обеспечивает большую свободу в решении вопросов местного значения, включая устройство власти, финансы. кадровую политику. США управляется федеральным правительством. 50-ю правительствами штатов, 82290 органами местного самоуправления, отличающимися по широте полномочий и разнообразию выполняемых функций. Из их числа 301 графство сосредотачивает свою деятельность на осуществлении административных функций, 190076 муниципий самоуправляющихся территорий, включающих помимо городов более мелкие территориальные единицы боро (внутригородские районы), виллиджи 9посслки городского типа), тауны (пользующиеся опредлениой автономией в штатах), 16734 тауншипов, созданных для выполнения ряда коммунальных, санитарных, полицейских и других функций.1 Дчя систе\гы муниципальных органов США характерно отсутствие четкого разграничения прав статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение видовой классификации этих органов с делением на городские исельские территории, наконец, особая форма декойцентрации функций местного самоуправления, при которой па территории мунииипазьных органов общей компетенции для управления выделенными из ведения службами создаются специальные округа, часто несовпадающие с другими административными единицами. Большинство муниципалитетов США построены по следующему принципу: городской 1Барабзшев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. С. 146. |