|
44 бургомистры избирались торговцами, ремесленниками и государственными крестьянами ("уездными людьми1 1 ). Новый орган городского управления был изъят из ведения воевод и передай в подчинение центральному ведомству Московской бурмистсрской палате, избираемой московским купечеством; его главная функция заключалась в сборе и раскладке налогов. В 1718-1724 голах в связи с очередной переорганизацией центрального государственного управления ратуши были заменены магистратами выборными органами, наделявшимися определенными полномочиями в судебной, финансовой, полицейской и хозяйственной областях. Члены магистратов выбирались па мирских посадских сходах, в состав которых входили так называемые "граждане", то есть лица, принадлежавшие городским сословиями (купечества, мещане, ремесленники и др.); только на "граждан" распространялась и сфера действия магистратов. К превращению российского города в самоуправляющуюся административно-территориальную единицу нововведения Петра не привели. Тем нс менее, следует признать, что они стали предшественниками тех городских дум, которые появились во второй половине 19 столетия. В 1785 году Екатерина издали Жалованную грамоту на права и выгоды городам российской империи основной законодательный документ, регулировавший городское самоуправление вплоть до 70-х rr.XIX века. В этом документе впервые появилось определение городского общества, как совокупности городских жителей, объединенных общими интересами вне их сословной принадлежности. Для того, чтобы быть включенным в состав "градского общества", необходимо было отвечать требованиям имущественного и возрастного цензов: 1) быть не моложе 25 лет и 2) проценты капитала должны были составлять не менее 50 рублей. Согласно положениям Грамоты в структуре городского населения выделялось шесть типов социальных групп ("разрядов"): домовладельцев, купцов, записавшихся в одну из гильдий, записавшихся в цехи, иногородних и иностранных гостей, "именитых граждан", посадских, ис вошедших в первые пять разделов. Каждый разряд в соответствии с установленными пропорциями (право представительства не было равным) |
55 "больше в сознании крестьян, нежели в действительности"1, общинную и смешанную вотчинно-общинную. Два последних типа были самостоятельны в решении внутренних вопросов и сохраняли принцип выборности общинной администрации, отвечавшей за социальный, хозяйственный и бытовой порядок. Община регулировала семейные отношения среди своих членов, решала все имущественные споры, оказывала помощь в случае пожара или гибели урожая, помогала вдовам или солдаткам с малолетними детьми. Вот так выглядит типичный перечень вопросов, обсуждавшихся на мирских сходах. К ним можно отнести также выбор общинной администрации, раскладку повинностей, рекрутчину, церковные дела и судебные разбирательства. Иными словами самостоятельной регуляции подлежала практически вся сфера внутренней жизни крестьянской общины. Именно это и позволило П.Сорокину написать, что "под железной крышей самодержавия жило сто тысяч крестьянских республик . В начале 18 века в России был зарожден еще один вид корпоративного самоуправления —юродское самоуправление. Реформы, проводившиеся в этой области, связаны с именами Петра 1 и Екатерины П. Руководствуясь потребностями государства и, в первую очередь, с целью увеличения налогового бремени и устранения недоимок, Петр учредил в 1699 году бурмистерскис палаты и земские избы, позднее переименованные в ратуши. Члены ратуш бургомистры избирались торговцами, ремесленниками и государственными крестьянами ("уездными людьми"). Новый орган городского управления был изъят из ведения воевод и передан r подчинение центральному ведомству Московской бурмистерской палате, избираемой московским купечеством;12 1Александров В.А. Сельская община в России (18-19 вв). М.,1976. С .112. 2 Цит. по: Пушкарев С. Самоуправление и свобода в России. С.60. 56 ею главная функция заключалась в сборе и раскладке налогов. В 1718 — 1724 годах в связи с очередной переорганизацией центрального государственного управления ратуши были заменены магистратами выборными органами, наделявшимися определенными полномочиями в судебной, финансовой, полицейской и хозяйственной областях. Члены магистратов выбирались на мирских посадских сходах, в состав которых входили так называемые "граждане", то есть лица, принадлежавшие городским сословиями (купечества, мещане, ремесленники и др.); только на "граждан" распространялась и сфера действия магистратов. К превращению российского города в самоуправляющуюся административно-территориальную единицу нововведения Петра не привели. Тем яе менее, следует признать, что они стали предшественниками тех городских дум, которые появились во второй половине 19 столетия. В 1785 году Екатерина издали Жалованную грамоту на права и выгоды городам российской империи основной законодательный документ, регулировавший городское самоуправление вплоть до ?0-х ГГ.Х1Х века. В этом документе впервые появилось определение юродского общества, как совокупности городских жителей, объединенных общими интересами вис их сословной принадлежности. Для того, чтобы быть включенным з состав "градского общества”, необходимо было отвечать требованиячг имуществеиного и возрастного цензов: 1) быть не моложе 25 лет и 2) проценты капитала должны были составлять не менее 50 рублей. Согласно положениям Грамоты в структуре городского населения выделялось шесть типов социальных групп ("разрядов"): домовладельцев, купцов, записавшихся в одну из гильдий, записавшихся в цехи, иногородних и иностранных гостей, "именитых граждан". посадских, не вошедших в первые пять разделов. Каждый разряд в соответствии с установленными пропорциями (право представительства нс было равным) посылал своих представителей в орган городского общества собрания городских обывателей, которые собирались один раз в 3 юда. избирали |