|
(вопросов местного знамения) и самостоятельность этих органов от государственной структуры управления (системы органов государственной власти), реализующей, как правила, интересы государства "вообще" то есть ориентирование органов местного самоуправления, прежде всего, на интересы населения, их избравшего; способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения (законодательное наделение необходимой для этого неотъемлемой компетенцией и соответствующими правовыми гарантиями); возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, то есть наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться. Таким образом, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок реализации прав граждан па местное самоуправление, предоставляет населению широкую свободу в выборе форм его осуществления, определения структуры органов местного самоуправления. В Законе четко разграничены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти и установлены обязательные прямые выборы населением органов местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется также в соответствии с другими нормативно-правовыми актами федерального уровня. Например, Федеральный закон от 26 ноября 1996 года “Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"1устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан РФ быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если: законодательный орган субъекта РФ не принял закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;3 3Сборник законодательства РФ. 1996. Xb49. Ст. 5497. 71 |
88 С \ сентября 1995г. (дата опубликования в “Российской газете’*) Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вступил s действие. Основная задача, решаемая данным законом,обеспечение самостоятельности местного самоуправления, гарантированной Конституцией Российской Федерации. Это достигается через: право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления для решения своих повседневных проблем (вопросов местного значения) и самостоятельность э т и х органов от государственной структуры управления (системы органов государственной власти), реализующей, как правило, интересы государства "вообще" то есть ориентирование органов местного самоуправления прежде всего на интересы населения, их избравшего; способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения (законодательное наделение необходимой для этого неотъемлемой компетенцией и соответствующими правовыми гарантиями); возможность населения и его органов местного самоуправления реально решать свои проблемы. то есть наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться. Таким образом. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" это не только и не столько закон о самостоятельности местной власти (хотя это, безусловно, важнейшее условие), это закон о механизмах осуществления народовластия в России. Он устанавливает порядок реализации прав граждан на местное самоуправление, предоставляет населению широкую свободу & выборе форм его осуществления, определения структуры органов местного самоуправления. В законе четко разграничены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной 90 РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"' от 26 ноября 1996 года. Закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан РФ быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если: законодательный орган субъекта РФ не принял закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов; не принят устав муниципального образования; в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления: полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти. Этот же закон устанавливает сроки и порядок проведения выборов. Если выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены до 28 ноября 1995 г. либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об общих принципах организации {честного самоуправления в РФ", дату выборов определяет суд по заявлению прокурора или жалобе гражданина, проживающею на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений. Далее следует отметить, что общественные отношения в области .местного самоуправления регулируются также указами Президента РФ. постановлениями Правительства РФ. постановлениями Конституционного суда РФ. В качестве примера такого рода нормативно-правовых актов можно привести:1 1Собрание законодательства РФ. 1996. Хя 49. Ст. 5497. |