|
74 видимо, это оправдано, поскольку на начальном этапе своего развития местное самоуправление без поддержки со стороны государства не сможет обойтись. Что касается постановлений Правительства РФ, то следует отметить их немаловажное значение в формировании не только правовой основы деятельности местного самоуправления, но и источниковедческой базы муниципального права в целом. В развитие Указа Президента РФ «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению» Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 года была утверждена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления5, в которой определялись основные направления этой поддержки. Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 1998 года было утверждено Положение «О федеральном реестре муниципальных образований в РФ»2, которым регламентируется порядок формирования и ведения этого реестра, закрепляется порядок внесения в него муниципальных образований и решения этого вопроса при образовании и упразднении муниципальных образований, при изменении их границ, порядок разрешения споров, возникающих по всем вопросам внесения муниципального образования в Федеральный реестр или его исключения. Также заметную роль в оргаЕшзации публичной власти на местном уровне играют акты Конституционного Суда РФ. Своими решениями Конституционный Суд помимо того, что устраняет имеющиеся в законодательстве противоречия либо пробелы, вырабатывает правовые позиции относительно организации и функционирования местного самоуправления, которые, в свою очередь, являются обязательными как для федерального законодателя, так и для законодательных органов субъектов РФ. В период с 1996 по 2002 годы Конституционный Суд РФ принял к* 1 5СЗРФ. 1996. №2. Ст. 111. 1СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2461. |
массовой информации не только для получения интересующих их сведений, но и для выражения своих мнений. Таким образом. 8 процессе исследования проблем муниципальной практики мы обобщили признаки, присущие местному самоуправлению в целом, однако наша попытка предложить единый образ организации российской местной власти не обвенчалась успехом. Поскольку на сегодняшний день разнообразие природно-климатических., социальноэкономических, политических, национально-культурных и прочих особенностей местной жизни в России предполагает выбор разными местными сообществами несовпадающих моделей организации аппарата местной власти1. § Э. Местное самоуправление в решениях и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации Означенные в предыдущем параграфе проблемы местного самоуправления выявляют несовершенство и несостоятельность современного муниципального законодательства. Возникающие как следствие этого правовые коллизии, как правило, становятся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Своими решениями Конституционный Суд помимо того, что устраняет имеющиеся в законодательстве противоречия либо пробелы, вырабатывает правовые позиции относительно организации и функционирования местного самоуправления, которые, в свою очередь, являются обязательными как для федерального законодателя, так и для законодательных органов субъектов РФ. В период с 1996 по 2001 годы Конституционный Суд РФ принял к своему производству девять (9) обращений, непосредственно связанных с 1Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. 1997. С. 110 |